II FSK 3774/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Beata Cieloch (sprawozdawca), , , po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej sprawy ze skargi kasacyjnej K. F. i W. F. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 11 lipca 2018 r. sygn. akt I SA/Kr 246/18 w sprawie ze skarg K. F. i W. F. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie z dnia 21 grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2011 r. postanawia odrzucić skargę kasacyjną K. F.

1. Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 11 lipca 2018 r., sygn. akt I SA/Kr 246/18 oddalający skargi W. F. i K. F. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie z 21 grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2011 r. został zaskarżony skargą kasacyjną obojga Skarżących. 2. W wyniku wstępnego badania tej skargi kasacyjnej Naczelny Sąd Administracyjny dostrzegł, że nie spełnia ona wszystkich wymagań formalnych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: 3. Przede wszystkim wskazać należy, że zgodnie z art. 141 § 2 (zdanie pierwsze) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej p.p.s.a.) w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. W świetle art. 142 § 2 p.p.s.a. jeżeli uzasadnienie wyroku zostało sporządzone na wniosek strony, odpis wyroku z uzasadnieniem doręcza się tylko tej stronie, która złożyła wniosek. Użycie przez ustawodawcę partykuły "tylko" wyklucza możliwość uznania, że uzasadnienie doręczono innemu podmiotowi – np. innej stronie bądź uczestnikowi postępowania. Zgodnie z art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z brzmienia tego przepisu wynika, że skarga kasacyjna nie może być skutecznie wniesiona bez uprzedniego złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego oddalającego skargę, bowiem termin do wniesienia skargi kasacyjnej rozpoczyna bieg od dnia doręczenia stronie, która złożyła taki wniosek, odpisu wyroku z uzasadnieniem. Strona, która w przypadku wyroku oddalającego skargę, nie wystąpiła z wnioskiem o uzasadnienie tego wyroku, nie może skutecznie wnieść skargi kasacyjnej nawet w sytuacji, gdy orzeczenie to zostało uzasadnione i doręczone na wniosek innej strony tego postępowania. Z przepisu tego wynika zatem w sposób jednoznaczny, że warunkiem skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej jest uprzednie otrzymanie uzasadnienia wyroku. 4. Jak wynika z akt sprawy z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia zaskarżonego wyroku WSA z 11 lipca 2018 r. oddalającego skargi obojga Skarżących wystąpił tylko Skarżący - reprezentowany przez adwokat P. K., która wprost użyła we wniosku sformułowania "działając w imieniu i na rzecz mojego Mocodawcy – W. F. (...)" (vide k. 142 akt sądowych). W aktach sprawy brak jest natomiast takiego wniosku w imieniu K. F. bądź też wspólnego wniosku w imieniu obojga Skarżących. Uzasadnienie zostało doręczone Skarżącemu 9 października 2018 r. Skargę kasacyjną od tego wyroku w imieniu obojga Skarżących wniosła ich pełnomocnik. 5. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W świetle zaś art. 180 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny na posiedzeniu niejawnym odrzuci skargę kasacyjną, jeżeli ulegała ona odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny, albo zwróci ją temu sądowi w celu usunięcia dostrzeżonych braków. Brak wystąpienia z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku przez Skarżącą stanowi "inną przyczynę" niedopuszczalności skargi kasacyjnej, uzasadniającą jej odrzucenie na podstawie art. 180 w zw. z art. 178 p.p.s.a. Przyczyna ta nie ma zaś charakteru braku formalnego, który mógłby zostać uzupełniony. 6.1. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 180 w zw. z art. 178 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji. 6.2. Brak jest podstaw do orzeczenia o zwrocie wpisu od odrzuconej skargi kasacyjnej zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., bowiem wpis ten został prawidłowo uiszczony od skargi kasacyjnej Skarżącego.