II FSK 3261/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jacek Brolik, , , po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia L. G. na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w zakresie kosztów postępowania kasacyjnego zawarte w wyroku z dnia 1 grudnia 2017 r. sygn. akt. II FSK 3261/15 w sprawie ze skargi kasacyjnej L. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 19 maja 2015 r. sygn. akt I SA/Bd 7/15 w sprawie ze skargi L. G. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Bydgoszczy z dnia 22 sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2008 r. postanawia odrzucić zażalenie.

Wyrokiem z 1 grudnia 2017 r., sygn. akt II FSK 3261/15, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną L. G. (dalej: "skarżąca") oraz zasądził od skarżącej na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy kwotę 7200 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego. Na powyższe rozstrzygnięcie w przedmiocie kosztów postępowania kasacyjnego skarżąca (reprezentowani przez adwokata) w dniu 7 lutego 2018 r. wniosła zażalenie, wnosząc na podstawie art. 207 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017, poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.) o odstąpienie od zasądzenia na rzecz organu zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości. Pełnomocnik wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i zasądzenia na rzecz adwokata kosztów prawa pomocy w postępowaniu zażaleniowym. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie na rozstrzygnięcie o kosztach postępowania kasacyjnego zawarte w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 grudnia 2017 r. o sygn. II FSK 3261/15 jest niedopuszczalne, dlatego podlega odrzuceniu. Przepisy postępowania wyraźnie określają, że zażaleniem mogą być zaskarżane wyłącznie postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych. Naczelny Sąd Administracyjny jest instancją najwyższą w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Jego orzeczenia – stosownie do art. 168 § 1 p.p.s.a. – są prawomocne już od chwili ich wydania, bowiem nie przysługuje na nie żaden środek odwoławczy Stąd wniesienie zażalenia na orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego jest niedopuszczalne. Odnosząc się do argumentu zawartego w uzasadnieniu złożonego przez pełnomocnika skarżącej wniosku o odstąpienie od zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego zasądzonych w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego, należy wyjaśnić, że w przypadku zastosowania art. 207 § 2 p.p.s.a. Sąd działa z urzędu i wniosek strony nie jest konieczny, co nie wyklucza zamieszczenia przez stronę stanowiska co do ewentualnej potrzeby zastosowania wobec niej zasady z art. 207 § 2 p.p.s.a. Należy zwrócić uwagę, że tego rodzaju stanowisko, które nie jest w żadnym razie wiążące dla Sądu, może być przedstawione do momentu wydania wyroku - wniosek zawarty w zażaleniu z dnia 7 lutego 2018 r. o odstąpienie od zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego zamieszczonych w wyroku złożony został po wydaniu prawomocnego wyroku Sądu II Instancji. Na marginesie dodać również wypada, że Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z dnia 15 listopada 2016 r., sygn. akt SK 46/15 orzekł, że art. 194 § 1 w związku z art. 15 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w zakresie, w jakim nie przewiduje możliwości zaskarżenia orzeczenia o kosztach postępowania wydanego po raz pierwszy przez Naczelny Sąd Administracyjny, jest zgodny z art. 78 w związku z art. 45 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Sąd nie orzekł o kosztach postępowania zażaleniowego, bowiem nie przewiduje tego art. 209 w zw. z art. 203 i art. 204 p.p.s.a. Zwrot kosztów postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym przysługuje tylko w przypadkach wskazanych w art. 203 i art. 204 p.p.s.a., te zaś przepisy nie dotyczą zażaleń. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.