II FSK 2589/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Aleksandra Wrzesińska - Nowacka, po rozpoznaniu w dniu 10 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku J. P. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia 4 kwietnia 2013 r., nr [...] w sprawie ze skargi kasacyjnej J. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 21 stycznia 2014 r., sygn. akt I SA/Wr 796/13 w sprawie ze skargi J. P. przy udziale: A. P., I. P., J. P., M. P. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia 4 kwietnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie odpowiedzialności osób trzecich za zaległości podatkowe spółki postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.

Wyrokiem z dnia 21 stycznia 2014 r., I SA/Wr 796/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę J. P. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia 4 kwietnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie odpowiedzialności osób trzecich za zaległości podatkowe spółki. Na powyżej powołane postanowienie strona wniosła skargę kasacyjną, domagając się m.in. uchylenia zaskarżonego orzeczenia i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu, zasądzenia kosztów postępowania, w tym przyznanie podpisanemu pełnomocnikowi kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej stronie z urzędu. W skardze kasacyjnej zawarto również wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia 4 kwietnia 2013 r., nr [...] w całości ze względu na niebezpieczeństwo wyrządzenia znaczącej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia dla skarżącego skutków w razie jej wykonania. W uzasadnieniu wniosku wskazano, iż skarżący jako jedyny z rodzeństwa (spadkobierców) wykazuje stały dochód, co niesie za sobą dość duże ryzyko skierowania egzekucji właśnie do jego majątku. W ocenie skarżącego przystąpienie do egzekucji kwoty 426 zł w połączeniu z równie prawdopodobną perspektywą egzekucji zobowiązań podatkowych w równolegle toczących się sprawach wyrządziłoby skarżącemu znaczną szkodę oraz spowodowałoby trudne do odrzucenia skutki. Dodatkowo podniesiono, iż nie bez znaczenia dla zasadności niniejszego wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji pozostaje również fakt istnienia w obrocie prawnym prawomocnego postanowienia Sądu Rejonowego we Wrocławiu – Fabrycznej z dnia 9 maja 2013 r. w przedmiocie uchylenia się J. P. od skutków prawnych niezachowania terminu do złożenia oświadczenia spadkowego o odrzuceniu spadku po D. P. oraz okoliczność, że przed tymże sądem toczy się postępowanie zmierzające do ustalenia nowego kręgu spadkobierców po zmarłym podatniku. Powołując się na wcześniejsze rozważania podkreślono, że strona skarżąca nie jest obecnie spadkobiercą po zmarłym D. P., a tym samym nie jest również podmiotem odpowiedzialnym za zobowiązanie podatkowe. Końcowo strona wskazała na treść postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 października 2013 r., sygn. akt II FZ 963/13, mocą którego uchylono postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 8 lipca 2013 r., sygn. akt I SA/Wr 796/13 i wstrzymano stronie wykonanie zaskarżonej decyzji na etapie postępowania przed sądem pierwszej instancji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270), powoływanej dalej jako: "p.p.s.a." Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w art. 61 § 1 p.p.s.a., jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Analiza orzecznictwa sądów administracyjnych wskazuje, że uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji spoczywa na stronie skarżącej (por. np.: postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 listopada 2004 r., FZ 474/04 oraz z dnia 31 sierpnia 2004 r., FZ 267/04, obydwa dostępne: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W przedmiotowej sprawie zaskarżona do Sądu pierwszej instancji decyzja utrzymywała w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego we W. z dnia 31 grudnia 2012 r. w przedmiocie orzeczenia o odpowiedzialności strony za zaległości podatkowe w podatku dochodowym. Nałożony na wnioskodawcę obowiązek ma charakter świadczenia pieniężnego i z natury rzeczy skutki wykonania takiego świadczenia, co do zasady są odwracalne, niemniej jednak skutków zapłaty należności pieniężnej nie można rozpatrywać w oderwaniu od jej wysokości. Uzasadniając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji strona wskazała, że w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu równolegle toczą się jeszcze inne sprawy, w których egzekucja jest równie prawdopodobna. Wskazując również na postępowanie przed Sądem Rejonowym we Wrocławiu – Fabrycznej przyjąć należy, zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, że wnioskodawca przedstawiając okoliczności mające wpływ na powstanie znacznej szkody lub spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków, wykazał konieczność udzielenia ochrony tymczasowej. Podobnie już oceniał wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania przedmiotowej decyzji Naczelny Sąd Administracyjny na etapie postępowania przed Sądem pierwszej instancji, które to wstrzymanie upadło zgodnie z dyspozycją art. 61 § 6 p.p.s.a. Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 i § 5 w związku z art. 193 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.