II FSK 2588/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Zbigniew Kmieciak po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wstrzymanie wykonania aktu lub czynności w sprawie ze skargi kasacyjnej W.N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 9 maja 2017 r. sygn. akt I SA/Gd 182/17 oddalającego skargę W.N. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w G. z dnia 9 grudnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie zarzutów w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej postanawia oddalić wniosek.

Wyrokiem z 9 maja 2017 r., sygn. akt I SA/Gd 182/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę W.N. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w G. z 9 grudnia 2016 r. w przedmiocie zarzutów w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej. Skarżąca wniosła od powyższego wyroku skargę kasacyjną. Pismem z 5 grudnia 2017 r. Skarżąca wniosła o "wstrzymanie wykonania licytacji nieruchomości" wyznaczonej na dzień 22 stycznia 2017 r. z uwagi na niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek podlega oddaleniu. Skarżąca wniosła o "wstrzymanie wykonania licytacji nieruchomości". Z art. 23 § 6 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2016 r. poz. 599 z późn. zm.) wynika możliwość wstrzymania przez organ sprawujący nadzór nad egzekucją czynności egzekucyjnych. Dopiero w tym trybie wydany akt może być przedmiotem kontroli sądu administracyjnego pod kątem spełnienia przesłanek wstrzymania jego wykonania. Innymi słowy, na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016, poz. 718 ze zm., dalej: P.p.s.a.), sąd administracyjny nie ma kompetencji do wstrzymania wykonania egzekucji, czy też konkretnych czynności egzekucyjnych (por. postanowienie NSA z dnia 3 października 2014 r., II OZ 1041/14). Przepisy procedury sądowoadministracyjnej przewidują możliwość jedynie wstrzymania wykonania aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach danej sprawy, na podstawie których prowadzona jest egzekucja, nie udzielają natomiast kompetencji do wstrzymania czy też zawieszenia samego postępowania egzekucyjnego. Wstrzymanie postępowania egzekucyjnego możliwie jest w przypadku spełnienia przesłanek określonych w art. 23 § 6 u.p.e.a. (postanowienie NSA z dnia 28 maja 2013 r., II FSK 1256/13, LEX nr 1318852). Jak wynika ze wskazanego przepisu, wstrzymania czynności egzekucyjnych dokonuje organ sprawujący nadzór. Organy sprawujące nadzór zostały wskazane w art. 23 § 1-3 P.p.s.a. i nie należą do nich sądy administracyjne. W związku z powyższym, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.