II FSK 2451/18

Dnia 2 października 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Bogusław Dauter po rozpoznaniu w dniu 2 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej M. Sp. z o.o. w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 17 stycznia 2018 r., sygn. akt I SA/Gd 941/17 oddalającego skargę M. Sp. z o.o. w K. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w G. z dnia 18 kwietnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie odpowiedzialności płatnika z tytułu zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych za okres od stycznia do listopada 2009 r. postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.

Wyrokiem z 17 stycznia 2018 r., sygn. akt I SA/Gd 941/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę M. sp. z o.o. w K. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w G. z dnia 18 kwietnia 2017 r. w przedmiocie odpowiedzialności płatnika z tytułu zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych za okres od stycznia do listopada 2009 r. W skardze kasacyjnej od powyższego wyroku spółka zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, wskazując, że za przyznaniem wnioskowanego uprawnienia procesowego przemawia niebezpieczeństwo wyrządzenia stronie szkody oraz spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności na wniosek strony, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia stronie znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W orzecznictwie sądów administracyjnych wskazuje się, że wstrzymanie wykonania aktu lub czynności może dotyczyć tylko takich z nich, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Wykonanie aktu administracyjnego oznacza bowiem doprowadzenie, w sposób dobrowolny lub w trybie przymusowym, do stanu zgodnego z treścią zaskarżonego aktu. Nie każdy akt można zakwalifikować do tak rozumianego wykonania (por. postanowienie NSA z 11 września 2018 r., sygn. akt II OZ 862/18). Odnosząc powyższe uwagi do okoliczności procesowych rozpoznawanej sprawy, wskazać należy, że w skardze kasacyjnej wniesionej przez skarżącą, w której zawarła ona wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, strona stwierdziła, że: "Skarżąca składa niniejszy wniosek z ostrożności, gdyż decyzja została dobrowolnie wykonana przez Skarżącą". W tym stanie rzeczy uznać należy — zgodnie z twierdzeniami samej strony — że akt, którego wstrzymania wykonania domaga się strona, został już dobrowolnie wykonany, a zatem nie istnieją podstawy do zastosowania w sprawie art. 61 § 3 p.p.s.a Działając na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.