II FSK 2144/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Maciej Jaśniewicz, , , po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi Ł.K. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 maja 2019 r. sygn. akt II FSK 3824/18 oddalającym skargę kasacyjną Ł.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 13 września 2018 r., sygn. akt. I SA/Po 488/18 w sprawie ze skargi Ł.K. na decyzje Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Poznaniu z dnia 26 maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2006 r. postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego

Wyrokiem z 15 maja 2019 r., sygn. akt II FSK 3824/18, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną Ł.K. (dalej: Skarżący) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 13 września 2018 r., sygn. akt I SA/Po 488/18. Pełnomocnik Skarżącego wniósł "wniosek o wznowienie postępowania" wskazując jako podstawę wznowienia art. 273 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., dalej "p.p.s.a."). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga o wznowienie postępowania sądowego podlega odrzuceniu. Skargę o wznowienie postępowania można oprzeć na jednej z przesłanek wymienionych w Dziale VII ustawy p.p.s.a. "Wznowienie postępowania". Zgodnie z art. 270 p.p.s.a. tylko w przypadkach przewidzianych w dziale niniejszym można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Szczegółowe przesłanki wznowienia postępowania zostały wyczerpująco wymienione w art. 271 do art. 273 p.p.s.a. Sąd w pierwszym etapie postępowania, działając na podstawie art. 280 § 1 p.p.s.a., jest zobowiązany zbadać na posiedzeniu niejawnym, czy skarga została wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. Brak jednego z tych elementów prowadzi do odrzucenia skargi. Dopiero spełnienie obu tych warunków zobowiązuje sąd do skierowania sprawy na rozprawę, celem jej merytorycznego rozpatrzenia w ramach drugiego etapu postępowania. Wskazać na marginesie należy, że nie jest wystarczające samo powołanie przepisu z powyższego zakresu, aby można było mówić o powołaniu przesłanki wznowienia postępowania (por. postanowienie NSA z 15 stycznia 2013 r., sygn. akt I FSK 1473/12). W tym kontekście autor skargi o wznowienie postępowania wskazał art. 273 § 2 p.p.s.a. w kontekście uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 maja 2021 r. o sygn. akt I FPS 1/21, której wydanie miało stanowić podstawę wznowienia. Pomijając już samą kwestię spełnienia powołanej podstawy wznowienia, tj. art. 273 § 2 p.p.s.a. w relacji do ww. uchwały i powołanych okoliczności, podkreślić trzeba, że na wstępnym etapie Sąd nie bada czy podnoszone podstawy wznowienia są merytorycznie uzasadnione. Bada natomiast zachowanie terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania. W niniejszej sprawie treść skargi o wznowienie postępowania nie zawiera żadnych okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do jej wniesienia, tym bardziej, że wyrok, którego wzruszenia domaga się strona zapadł 15 maja 2019 r., a uchwała w sprawie I FPS 1/21 została podjęta dnia 21 maja 2021 r. Z kolei wniosek o wznowienie złożono w dniu 24 listopada 2023 r. (data stempla pocztowego). Zgodnie z art. 277 p.p.s.a. skargę o wznowienie postępowania wnosi się w terminie trzymiesięcznym, który liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia. Wskazane uchybienie, jakim obarczona jest skarga o wznowienie postępowania, nie podlegały sanowaniu w trybie uzupełnienia na podstawie art. 49 p.p.s.a. Brak któregokolwiek z obligatoryjnych elementów skargi o wznowienie postępowania powoduje, że skarga ta nie może być rozpoznana merytorycznie przez sąd. Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji o odrzuceniu skargi o wznowienie postępowania, na podstawie art. 280 § 1 p.p.s.a.