II FSK 1873/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Płusa po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej sprawy ze skargi kasacyjnej P.D. i M.D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 stycznia 2014 r. sygn. akt III SA/Wa 1817/13 oddalającego skargę P.D. i M.D. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 15 maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2008 r. postanawia: odrzucić skargę kasacyjną M.D.

W wyniku wstępnego badania skargi kasacyjnej P.D. i M.D. - dalej jako "Skarżący", "Skarżąca", od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 stycznia 2014 r. sygn. akt III SA/Wa 1817/13, w sprawie ze skargi Skarżących na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 15 maja 2013 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2008 r., Naczelny Sąd Administracyjny dostrzegł, że nie spełnia ona wszystkich wymagań formalnych. Po pierwsze, wskazać trzeba, iż skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem, co wynika z art. 177 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012 r., poz. 270, z późn. zm.) - powoływanej dalej jako "P.p.s.a." Z brzmienia tego przepisu wynika, że skarga kasacyjna nie może być skutecznie wniesiona bez uprzedniego złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego oddalającego skargę, bowiem termin do wniesienia skargi kasacyjnej rozpoczyna bieg od dnia doręczenia stronie, która złożyła taki wniosek, odpisu wyroku z uzasadnieniem. Strona, która w przypadku wyroku oddalającego skargę, nie wystąpiła z wnioskiem o uzasadnienie tegoż wyroku, nie może skutecznie wnieść skargi kasacyjnej nawet w sytuacji, gdy orzeczenie to zostało uzasadnione na wniosek innej strony tego postępowania i jej doręczone. Z przepisu tego wynika zatem w sposób jednoznaczny, iż warunkiem skutecznego złożenia skargi kasacyjnej jest uprzednie otrzymanie uzasadnienia wyroku. Jak wynika z akt sprawy, z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia zaskarżonego wyroku z dnia 9 stycznia 2014 r. wystąpił tylko Skarżący - P.D. (pismo z dnia 13 stycznia 2014 r.), pismo zostało podpisane jedynie przez niego. Uzasadnienie zostało doręczone Skarżącemu w dniu 25 lutego 2014 r. Następnie, działający w imieniu i na rzecz Skarżącej i Skarżącego pełnomocnik wniósł skargę kasacyjną od wyroku z dnia 9 stycznia 2014 r. zaskarżając go w całości, wnosząc o jego uchylenie w całości oraz przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia Sądowi pierwszej instancji oraz zasądzenie kosztów postępowania sądowego na rzecz Skarżących. Po wezwaniu Przewodniczącego o uiszczenie wpisu, pełnomocnik Skarżących uiścił w wyznaczonym terminie stosowny wpis zgodnie z otrzymanym wezwaniem, w kwocie 630 zł, na konto Sądu pierwszej instancji. Nie wystąpienie natomiast z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku przez Skarżącą stanowi "inną przyczynę" niedopuszczalności skargi kasacyjnej, uzasadniającą jej odrzucenie na podstawie art. 178 P.p.s.a. Zgodnie bowiem z art. 180 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny na posiedzeniu niejawnym odrzuci skargę kasacyjną, jeżeli ulegała ona odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny, albo zwróci ją temu sądowi w celu usunięcia dostrzeżonych braków. Po drugie, Naczelny Sąd Administracyjny badając wstępnie warunki formalne wniesionej skargi kasacyjnej powziął wątpliwości w przedmiocie wartości przedmiotu zaskarżenia i w konsekwencji w zakresie uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej. Jednak na etapie postępowania kasacyjnego nie jest możliwe ponowne ustalenie lub weryfikowanie wpisu od skargi od sądu administracyjnego pierwszej instancji, gdyż wpis ten został już prawomocnie ustalony i pobrany. Naczelny Sąd Administracyjny nie jest władny w tym zakresie odwołać się w swoich ustaleniach do skargi, a w jej kontekście do treści decyzji administracyjnej, bowiem wysokość pobranego wpisu jest uzależniona od wartości przedmiotu zaskarżenia wynikającej z treści orzeczenia sądu pierwszej instancji a nie z decyzji administracyjnej (postanowienie NSA z dnia 28 maja 2007 r. II FPS 7/06) Z tych względów skargę kasacyjną Skarżącej, jako niedopuszczalną, należało odrzucić na podstawie art. 180 w zw. z art. 178 P.p.s.a. Nie orzeczono o zwrocie uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej, ponieważ wpis od skargi kasacyjnej został uiszczony przez Skarżącego, nie było zatem podstaw do orzeczenia o zwrocie uiszczonego wpisu na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.