II FSK 161/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tomasz Kolanowski, Sędzia NSA Stefan Babiarz, Sędzia del. WSA Sylwester Golec (sprawozdawca), po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku A.K. i K.K. o skierowanie sprawy na rozprawę w sprawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Izby Finansowej Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 kwietnia 2021 r. sygn. akt II FSK 161/19 w przedmiocie skierowania sprawy na posiedzenie niejawne w składzie trzech sędziów w sprawie ze skarg kasacyjnych A.K. i K.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 21 lutego 2018 r., sygn. akt I SA/Gd 569/17 w sprawie ze skargi A.K. i K.K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Gdańsku z dnia 31 stycznia 2017 r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2011 r. postanawia: oddalić wniosek o skierowanie sprawy na rozprawę.

Od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 21 lutego 2018 r., I SA/Gd 569/17, oddalającego skargę A.K. i K.K. (zwanych dalej skarżącymi) na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Gdańsku z dnia 31 stycznia 2017 r. [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2011 r. skarżący wnieśli skargi kasacyjne. Z uwagi na § 1 pkt 2 Zarządzenia nr 39 Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 października 2020 r. w sprawie odwołania rozpraw oraz wdrożenia w Naczelnym Sądzie Administracyjnym działań profilaktycznych służących przeciwdziałaniu potencjalnemu zagrożeniu zakażenia wirusem SARS-CoV-2 w związku z objęciem Miasta Stołecznego Warszawy obszarem czerwonym, na podstawie art. 15zzs4 ust. 3 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r. poz. 1842) sprawa została skierowana do rozpoznania na posiedzenie niejawne w składzie trzech sędziów. Skarżący złożyli wniosek o zmianę zarządzenia o skierowaniu sprawy do rozpoznania na posiedzeniu niejawnym w składzie trzech sędziów. Wnieśli o rozpoznanie sprawy na rozprawie ze względu na "poprawę sytuacji epidemicznej i znoszenie obostrzeń sanitarnych". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek podlega oddaleniu. Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 16 października 2020 r. wydał zarządzenie nr 39 w sprawie odwołania rozpraw oraz wdrożenia w Naczelnym Sądzie Administracyjnym działań profilaktycznych służących przeciwdziałaniu potencjalnemu zagrożeniu zakażenia wirusem SARS-CoV-2 w związku z objęciem Miasta Stołecznego Warszawy obszarem czerwonym. Wydane ono zostało w związku z intensyfikacją rozwoju epidemii i wprowadzeniem dodatkowych ograniczeń, nakazów i zakazów związanych z objęciem Miasta Stołecznego Warszawy obszarem czerwonym, o którym mowa w § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 października 2020 r. w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii (Dz. U. z 2020 r., poz. 1758 ze zm.). Mając na względzie zalecenia właściwych organów sanitarno - epidemiologicznych wydanych wobec istotnego zagrożenia zakażeniem wirusem SARS-Co V-2, na podstawie art. 34 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2176 oraz z 2020 r. poz. 190 i 568, dalej zwanej: p.u.s.a.), Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego zarządził w § 1 pkt 1 i 2 , że z dniem 17 października 2020 r. w Naczelnym Sądzie Administracyjnym: odwołuje się rozprawy, kontynuując działalność orzeczniczą Sądu w trybie rozpoznawania spraw na posiedzeniach niejawnych (zarządzenie dostępne na stronie http://www.nsa.gov.pl/). Zgodnie ze wskazaną regulacją brak jest podstaw do uzależnienia rozpatrzenia sprawy od zgody lub sprzeciwu strony. Przez skierowanie sprawy na posiedzenie niejawne strona nie zostaje pozbawiona prawa do sądu. W dalszym ciągu może ona np. na podstawie art. 106 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 dalej: p.p.s.a.) wnioskować o przeprowadzenie dowodów, składać swoje wypowiedzi na piśmie, zgłaszać swoje żądania i wnioski oraz składać wyjaśnienia. Jak wskazano w uchwale z dnia 30 listopada 2020 r., II OPS 6/19 (publ. CBOSA), przepis art. 15 zzs4 ust. 3 ustawy należy traktować jako "szczególny" w rozumieniu art. 10 i art. 90 § 1 p.p.s.a. Prawo do publicznej rozprawy nie ma charakteru absolutnego i może podlegać ograniczeniu, w tym także ze względu na treść art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, w którym jest mowa o ograniczeniach w zakresie korzystania z konstytucyjnych wolności i praw, gdy jest to unormowane w ustawie oraz tylko wtedy, gdy jest to konieczne w demokratycznym państwie m.in. dla ochrony zdrowia. Ze względu na powyższe na podstawie art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 15 zzs4 ust. 3 ustawy i w związku z art. 34 § 2 p.u.s.a. oraz w związku § 1 pkt 2 Zarządzenia nr 39 z dnia 16 października 2020 r. w sprawie odwołania rozpraw oraz wdrożenia w Naczelnym Sądzie Administracyjnym działań profilaktycznych służących przeciwdziałaniu potencjalnemu zagrożeniu zakażenia wirusem SARS-CoV-2 w związku z objęciem Miasta Stołecznego Warszawy obszarem czerwonym, wniosek oddalono.