II FSK 1524/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Wolf - Kalamala po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej I. K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 21 stycznia 2014 r., sygn. akt I SA/Rz 36/14 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi I. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 8 listopada 2013 r., nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2011 r. postanawia uchylić zaskarżone postanowienie w całości i przekazać sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Rzeszowie do ponownego rozpoznania.

Postanowieniem z dnia 21 stycznia 2014 r., sygn. akt I SA/Rz 36/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę I. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 8 listopada 2013 r. w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2011 r. W uzasadnieniu orzeczenia wyjaśniono, że wskazaną wyżej decyzję organu odwoławczego skarżąca odebrała osobiście w dniu 18 listopada 2013 r. Następnie w dniu 19 grudnia 2013 r. wniosła skargę na przedmiotowe rozstrzygnięcie. W związku z uchybieniem przez stronę trzydziestodniowemu terminowi do zaskarżenia decyzji, o jakim mowa w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; zwanej dalej: "p.p.s.a."), Sąd pierwszej instancji odrzucił wniesiony środek zaskarżenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. W skardze kasacyjnej I. K. wniosła o uchylenie powyższego postanowienia w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Rzeszowie. Zaskarżonemu orzeczeniu zarzucono naruszenie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 53 § 1 p.p.s.a. poprzez ich niewłaściwe zastosowanie na skutek błędnego uznania, że skarga została wniesiona po terminie, co nastąpiło w wyniku wadliwego przyjęcia, że decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 8 listopada 2013 r. została doręczona stronie osobiście w dniu 18 listopada 2013 r., w sytuacji gdy doręczenie nastąpiło w dniu 19 listopada 2013 r. (do rąk męża skarżącej – P. K.). W uzasadnieniu strona argumentowała, że doręczenie rozstrzygnięcia organu odwoławczego nastąpiło w dniu 19 listopada 2013 r. do rąk dorosłego domownika, co potwierdzają załączone do skargi kasacyjnej: pismo Naczelnika Urzędu Pocztowego [...] Poczty Polskiej S.A. i wydruk ze strony internetowej Poczty Polskiej S.A. (http://www.poczta-polska.pl) z dnia 6 lutego 2014 r. zawierający informację o dacie nadania i odebrania przesyłki o nr [...]. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna zasługuje na uwzględnienie. W kontekście ujawnionych przez stronę okoliczności odrzucenie skargi I. K. należało ocenić jako co najmniej przedwczesne. Mimo iż zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki o nr [...] zawierającej decyzję podatkową potwierdza jej doręczenie bezpośrednio do rąk adresata (I. K.) w dniu 18 listopada 2013 r. (zob. k. 7 II tomu akt administracyjnych), to z przedstawionych przez skarżącą dokumentów (wydruku ze strony internetowej Poczty Polskiej S.A. pozwalającej prześledzić los przesyłki o określonym numerze, jak i potwierdzonej za zgodność z oryginałem przez Naczelnika Urzędu Pocztowego kserokopii z dokumentacji urzędu pocztowego – zob. k. 22 i 23 akt sądowych) wynika, że przedmiotowa korespondencja została odebrana przez męża skarżącej w dniu 19 listopada 2013 r. Wobec opisanych rozbieżności Naczelny Sąd Administracyjny uznał za niezbędne w toku ponownego rozpoznania sprawy ustalenie okoliczności doręczenia decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 8 listopada 2013 r., w szczególności kluczowej dla sprawy daty doręczenia tejże przesyłki skarżącej. W tym celu Sąd pierwszej instancji powinien zwrócić się do właściwego Naczelnika Urzędu Pocztowego z wnioskiem o udzielenie stosownych informacji, w tym określenia daty doręczenia spornej przesyłki. Dopiero dokonanie jednoznacznych ustaleń w tym zakresie pozwoli bowiem na dokonanie oceny, czy skarga I. K. została wniesiona w przewidzianym do tego terminie, zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 185 § 1 p.p.s.a.