II FSK 1235/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Antoni Hanusz po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku K.B. o zwrot kosztów postępowania sprawy ze skargi kasacyjnej Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 10 maja 2023 r. sygn. akt I SA/Sz 70/23 w sprawie ze skargi K. B. na postanowienie Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 21 września 2022 r. nr [...] w przedmiocie pozostawienia bez rozpatrzenia wniosku postanawia: oddalić wniosek.

Wyrokiem z 10 maja 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uwzględnił skargę skarżącego na postanowienie Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z 21 września 2022 r. w przedmiocie pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia. Od powyższego wyroku Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wniósł skargę kasacyjną. Pismem z 14 września 2023 r. cofnięto wniesioną skargę kasacyjną. Postanowieniem z 20 listopada 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny umorzył postępowanie kasacyjne i zwrócił organowi uiszczony wpisu od skargi kasacyjnej. Natomiast pełnomocnik skarżącego złożył pismo, w którym wniósł o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego wg norm przepisanych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634, dalej "P.p.s.a.") strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga wniosek strony o zwrot kosztów postępowania wyłącznie w przypadkach wymienionych w art. 203 i art. 204 P.p.s.a. Prawo do zwrotu kosztów służy tylko w przypadku, gdy orzeczenie sądu kasacyjnego wypowiada się w kwestii dotyczącej zasadności samej skargi kasacyjnej (por. uzasadnienie uchwały składu 7 sędziów NSA z 4 lutego 2008 r., sygn. akt I OPS 4/07). Przepis art. 203 P.p.s.a. reguluje rozliczenie kosztów na zasadzie rezultatu pomiędzy stroną, która wniosła skargę kasacyjną a organem albo skarżącym w sytuacji, w której Naczelny Sąd Administracyjny uwzględnia skargę kasacyjną. Natomiast art. 204 P.p.s.a. reguluje zasady rozliczenia kosztów postępowania pomiędzy wskazanymi stronami w przypadku oddalenia skargi kasacyjnej. W obu przypadkach orzeczenie o kosztach postępowania powinno zostać zawarte w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym w sposób merytoryczny orzeczono o zasadności skargi kasacyjnej. Takiej merytorycznej oceny zasadności skargi nie zawiera natomiast postanowienie o umorzeniu postępowania kasacyjnego w związku z cofnięciem skargi kasacyjnej, wydane na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 P.p.s.a. Unormowania zawarte w art. 203 i art. 204 P.p.s.a. nie odnoszą się do tego rodzaju postanowienia, a tylko w tych przypadkach Naczelny Sąd Administracyjny może rozstrzygać wniosek o zwrot kosztów postępowania (art. 209 P.p.s.a.). Brak jest zatem podstawy prawnej do orzekania o zwrocie kosztów w postanowieniu o umorzeniu postępowania kasacyjnego (por. postanowienia NSA z 21 marca 2019 r., sygn. akt I OSK 2199/17, I OSK 2200/17 oraz z 21 marca 2019 r. sygn. akt II OSK 336/19 i 4 marca 2021 r. sygn. akt II OSK 3026/20). W postanowieniu tym Naczelny Sąd Administracyjny może jedynie orzec o zwrocie wpisu od cofniętej skargi kasacyjnej na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Mając powyższe na uwadze wniosek o zwrot kosztów postępowania należało oddalić.