II FSK 1195/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Tomasz Zborzyński, , , po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku Fundacji P. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika w sprawie ze skargi kasacyjnej L. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 23 czerwca 2015 r. sygn. akt I SA/Kr 1790/14 w sprawie ze skargi L. W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Krakowie z dnia 17 września 2014 r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2010 r. postanawia: dopuścić Fundację P. do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika.

Wyrokiem z 23 czerwca 2015 r., sygn. akt I SA/Kr 1790/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę L. W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Krakowie w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2010 r. Podatnik wywiódł od powyższego wyroku skargę kasacyjną. W piśmie z 4 marca 2019 r., uzupełnionym 11 marca 2019 r., Fundacja P. wniosła o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika. Do wniosku załączyła statut, z którego § 6 wynika, że celem Fundacji jest m.in. wspieranie podatników dotkniętych niejasnością obowiązujących przepisów i ich stosowaniem. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek Fundacji zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, ze zm.; dalej: p.p.s.a.), udział w charakterze uczestnika może zgłosić organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4 p.p.s.a., w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Zgodnie z powołanym art. 25 § 4 p.p.s.a. zdolność sądową mają organizacje społeczne, choćby nie posiadały osobowości prawnej, w zakresie ich statutowej działalności w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób. Sprawa dotyczy zakresu statutowej działalności organizacji społecznej wówczas, gdy zakresowi temu odpowiada przedmiot postępowania sądowoadministracyjnego. Stosownie do art. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1984 r. o fundacjach (Dz. U. z 2016 r. poz. 40, dalej: u.o.f.) fundacje mogą być ustanowione dla realizacji zgodnych z podstawowymi interesami Rzeczypospolitej Polskiej celów społecznie lub gospodarczo użytecznych, w szczególności takich, jak: ochrona zdrowia, rozwój gospodarki i nauki, oświata i wychowanie, kultura i sztuka, opieka i pomoc społeczna, ochrona środowiska oraz opieka nad zabytkami. Cele te określa ustalony przez fundatora statut (art. 5 ust. 1 u.o.f.). Statut Fundacji P. określa, że jej celem jest wspieranie działań na rzecz ochrony podatników, zaś sposobem realizacji tego celu jest między innymi wspieranie podatników dotkniętych niejasnością obowiązujących przepisów i ich stosowaniem oraz występowanie w sprawach podatników w charakterze uczestnika postępowania na podstawie art. 33 § 2 w związku z art. 25 § 4 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że wniosek Fundacji zasługuje na uwzględnienie, bowiem statutowy cel Fundacji odpowiada przedmiotowi sprawy zawisłej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, a udział Fundacji w tym postępowaniu realizuje interes społeczny. Dlatego też, działając na podstawie art. 33 § 2 w związku z art. 193 p.p.s.a., Fundację dopuszczono do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika.