II FSK 1034/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Aleksandra Wrzesińska-Nowacka po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku F. [...] z siedzibą w W. o dopuszczenie do udziału w charakterze uczestnika w sprawie ze skargi kasacyjnej P. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 28 listopada 2016 r., sygn. akt I SA/Bd 721/16 w sprawie ze skargi P. S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Bydgoszczy z dnia 12 listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych za 2007 r. od dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów postanawia: dopuścić F. [...] z siedzibą w W. do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika.

Wyrokiem z 28 listopada 2016 r., I SA/Bd 721/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę P. S. (dalej: skarżący) na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Bydgoszczy z dnia 12 listopada 2015 r. w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych za 2007 r. od dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów. Skarżący wniósł od powyższego wyroku skargę kasacyjną. F. [...] wniosła o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika. Do wniosku załączyła Statut, z którego wynika, że celem F. jest wspieranie podatników dotkniętych niejasnością obowiązujących przepisów i ich stosowaniem (§ 6 pkt 4 Statutu). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek F. zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302, dalej: p.p.s.a.), udział w charakterze uczestnika może zgłosić organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4 p.p.s.a., w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Zgodnie z powołanym art. 25 § 4 p.p.s.a. zdolność sądową mają organizacje społeczne, choćby nie posiadały osobowości prawnej, w zakresie ich statutowej działalności w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób. Sprawa dotyczy zakresu statutowej działalności organizacji społecznej wówczas, gdy zakresowi temu odpowiada przedmiot postępowania sądowoadministracyjnego. Stosownie do art. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1984 r. o fundacjach (Dz. U. z 2016 r. poz. 40, dalej: u.o.f.) fundacje mogą być ustanowione dla realizacji zgodnych z podstawowymi interesami Rzeczypospolitej Polskiej celów społecznie lub gospodarczo użytecznych, w szczególności takich, jak: ochrona zdrowia, rozwój gospodarki i nauki, oświata i wychowanie, kultura i sztuka, opieka i pomoc społeczna, ochrona środowiska oraz opieka nad zabytkami. Cele te określa ustalony przez fundatora statut (art. 5 ust. 1 u.o.f.). Statut F. [...] określa, że jej celem jest wspieranie działań na rzecz ochrony podatników, zaś sposobem realizacji tego celu jest między innymi wspieranie podatników dotkniętych niejasnością obowiązujących przepisów i ich stosowaniem oraz występowanie w sprawach podatników w charakterze uczestnika postępowania na podstawie art. 33 § 2 w związku z art. 25 § 4 p.p.s.a. Odnosząc wskazaną argumentację do stanowiska F. wyrażonego we wniosku Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że wniosek ten zasługuje na uwzględnienie, bowiem statutowy cel F. odpowiada przedmiotowi sprawy, zawisłej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, a udział F. w tym postępowaniu realizuje interes społeczny. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 33 § 2 w związku z art. 193 p.p.s.a. F. dopuszczono do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika.