II FPP 16/18

Dnia 28 sierpnia 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Aleksandra Wrzesińska-Nowacka, po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia M. S. na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 czerwca 2018 r. sygn. akt II FPP 16/18 w zakresie skargi M. S. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Lublinie w sprawie o sygn. akt I SAB/Lu 16/16 ze skargi M. S. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2016 r. postanawia: odrzucić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 28 czerwca 2018 r., sygn. akt II FPP 16/18, Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił skargę M. S. (zwanego dalej "skarżącym") na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Lublinie w sprawie o sygn. akt I SAB/Lu 16/16 w sprawie ze skargi skarżącego na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2016 r. Pismem z dnia 3 lipca 2018 r. skarżący wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie na powyższe postanowienie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Należy zauważyć, że ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. nr 179, poz. 1843 ze zm.) w ogóle nie przewiduje żadnych środków odwoławczych od orzeczeń zapadłych w sprawach o stwierdzenie przewlekłości postępowania. Wynika to przede wszystkim z charakteru tego postępowania, które toczy się w toku postępowania - art. 5 ust. 1 powołanej ustawy. Ponadto stosownie do art. 8 ust. 2 ustawy, w sprawach nieuregulowanych w tej ustawie stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu zażaleniowym obowiązujące w postępowaniu, którego skarga dotyczy, czyli w rozpatrywanej sprawie przepisy art. 194-198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. ‒ Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. – zwanej dalej: "p.p.s.a."). Stosownie do art. 194 § 1 p.p.s.a. zażalenie na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego przysługuje tylko w ściśle określonych przypadkach. Nie przysługuje natomiast na żadne postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w tym także na postanowienia odrzucające skargę o stwierdzenie przewlekłości postępowania. Przepisy wymienionej ustawy nie przewidują również żadnych innych środków odwoławczych od orzeczeń Naczelnego Sądu Administracyjnego. Należy również nadmienić, że w orzecznictwie Sądu Najwyższego podkreśla się, że postanowienie o odrzuceniu skargi o naruszeniu prawa do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki jest niezaskarżalne z uwagi na jednoinstancyjny tryb rozpoznawania takiej skargi (por. postanowienie SN z dnia 1 kwietnia 2005 r., SPK 19/05, OSNKW 2005, nr 7-8, poz. 67; postanowienie SN z dnia 21 marca 2005 r., IV KZ 9/05, OSNKW 2005, nr 4, poz. 38). Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 197 § 2 w związku z art. 178 i art. 180 p.p.s.a. oraz w związku z art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, postanowił zażalenie strony skarżącej, jako niedopuszczalne odrzucić.