I SO/Wa 903/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Wesołowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P.S. o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] za nieprzekazanie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanawia: oddalić wniosek.

P.S. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o wymierzenie Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] grzywny, na podstawie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), powoływanej dalej jako "ppsa" za nieprzekazanie do Sądu jego skargi z dnia [...] kwietnia 2015 r. wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy. Odpowiadając na wniosek Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wniosło o jego oddalenie. Wskazało, że P.S. figuruje w rejestrach repertorium SKO od 2013 r. Od każdego z otrzymanych rozstrzygnięć składał wnioski o sprostowanie oczywistej omyłki pisarskiej (polegającej m.in. na opuszczeniu znaku "/" bądź opuszczeniu litery w imieniu członka składu orzekającego), uzupełnienie pouczenia, stwierdzenie nieważności kolejnych decyzji, wygaśnięcie wszystkich decyzji organu pierwszej i drugiej instancji, wznowienie postępowania. Skarżący od każdego z wydanych rozstrzygnięć składał również wnioski o ponowne rozpatrzenie sprawy nawet od tych postanowień, od których wniosek taki nie przysługiwał. Organ wskazał, że od grudnia 2013 r. do kwietnia 2015 r. wpłynęło [...] spraw P.S. a liczba ta stale rośnie. Kolegium podkreśliło, że w chwili obecnej w organie znajduje się [...] segregatorów zawierających różne wnioski P.S.. Kolejne zaś stale wpływają. W związku z wezwaniem Sądu do nadesłania skargi P.S., o której mowa we wniosku o wymierzenie organowi grzywny, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wskazało, że P.S. nie złożył ww. skargi. Organ wyjaśnił, że do Kolegium wpłynęła wiadomość e-mail od skarżącego, w której temacie mowa jest o skardze. Organ nie posiada jednak załączników do tej wiadomości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 54 § 1 i 2 ppsa skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W myśl z kolei art. 55 § 1 ppsa w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 ppsa, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 ppsa, czyli do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. Jak wynika z wyjaśnień Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] skarżący nie wniósł do organu skargi, na jaką wskazał we wniosku o ukaranie organu grzywną. W sytuacji zatem, w której brak było skargi, nie zaistniał po stronie organu obowiązek o którym mowa w art. 54 §2 ppsa. Skoro natomiast brak było powyższego obowiązku to brak jest podstaw do uwzględnienia wniosku o wymierzenie organowi grzywny. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 55 § 1 ppsa, orzekł jak sentencji.