I SO/Wa 82/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku P. S. o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] za nieprzekazanie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę postanawia odrzucić wniosek.

P. S., pismem z dnia 22 stycznia 2016 r., wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z wnioskiem o wymierzenie Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w W. grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", za niezastosowanie się przez organ do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 P.p.s.a., tj. nieprzekazanie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie w terminie trzydziestu dni skargi na bezczynność z dnia 8 kwietnia 2015 r. w przedmiocie nierozpatrzenia wniosku z dnia 5 marca 2015 r. o wyłączenie wybranych członków Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. W odpowiedzi na wniosek organ wniósł o jego odrzucenie, ewentualnie o oddalenie wniosku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 54 § 2 P.p.s.a., w przypadku wniesienia skargi do sądu administracyjnego obowiązkiem organu, za pośrednictwem którego czynność ta następuje, jest jej przekazanie sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Zgodnie z art. 55 § 1 P.p.s.a., w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Wniosek o wymierzenie organowi grzywny w trybie art. 55 § 1 P.p.s.a może być rozpoznany jedynie wówczas, gdy skarga dotyczy spraw, o których mowa w art. 3 P.p.s.a., tj. spraw należących do właściwości sądu administracyjnego (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 grudnia 2010 r., sygn. akt I OZ 953/10 oraz z dnia 3 października 2012 r., sygn. akt I OZ 739/12). W przypadku, gdy ze względu na przedmiot sprawy skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna, to niedopuszczalny jest również wniosek o wymierzenie organowi grzywny w trybie art. 55 § 1 P.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie skarżący domaga się wymierzenia grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w W. za nieprzekazanie skargi na bezczynność z dnia 8 kwietnia 2015 r. w przedmiocie nierozpatrzenia wniosku z dnia 5 marca 2015 r. o wyłączenie członków Kolegium. Postanowieniem z dnia 6 maja 2016 r., sygn. akt I SAB/Wa 205/16 Sąd odrzucił skargę z dnia 8 kwietnia 2015 r., nie dotyczy bowiem ona sprawy, która mieściłaby się w kategorii spraw podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Tym samym wniosek o wymierzenie organowi grzywny w trybie art. 55 § 1 P.p.s.a., złożony w związku z nieprzekazaniem tej skargi, jest niedopuszczalny i podlega odrzuceniu. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 64 § 3 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji.