I SO/Wa 71/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącej I.M. o wymierzenie grzywny Prezydentowi [...] za nieprzekazanie skargi wraz z odpowiedzią i aktami sprawy postanawia: 1. wymierzyć Prezydentowi [...] grzywnę w wysokości 100 (sto) złotych; 2. zasądzić od Prezydenta [...] na rzecz I.M. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

I.M. pismem z dnia [...] czerwca 2017 r. złożonym osobiście, wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o wymierzenie Prezydentowi [...] grzywny za nieprzekazanie do Sądu skargi z dnia 9 maja 2017 r. na niewykonanie przez Prezydenta [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 sierpnia 2016 r., sygn. akt I SAB/Wa 21/16. W tym samym dniu do Sądu wpłynęła przedmiotowa skarga wraz z odpowiedzią organu na skargę. W odpowiedzi na skargę organ poinformował, że akta administracyjne zostaną przesłane w ślad za odpowiedzią na skargę w ciągu 21 dni. Wezwaniem z dnia 26 czerwca 2017 r. organ został wezwany do nadesłania całości akt administracyjnych. W dniu 17 lipca 2017 r. zostały nadesłane akta administracyjne sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 54 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. W myśl z kolei art. 55 § 1 p.p.s.a. w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a., sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a., czyli do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. Z akt niniejszej sprawy wynika, że strona skarżąca pismem z dnia [...] maja 2017 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem organu, skargę na niewykonanie przez Prezydenta [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 sierpnia 2016 r., sygn. akt I SAB/Wa 21/16. Skarga do organu wpłynęła w dniu 9 maja 2017 r. i od tej daty rozpoczął bieg trzydziestodniowy termin do wykonania przez organ Sygn. akt I SO/Wa 71/17 obowiązku, o którym mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a. Termin ten upłynął w dniu 8 czerwca 2017 r. Tymczasem skarga strony skarżącej wraz z odpowiedzią na skargę została przekazana przez Prezydenta [...] w dniu 14 czerwca 2017 r., a akta administracyjne w dniu 13 lipca 2017 r. W tym stanie sprawy Sąd był zobligowany do wymierzenia Prezydentowi [...] grzywny na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. Grzywna ta ma, bowiem charakter mieszany-dyscyplinująco-represyjny, co oznacza, że sąd wymierza ją w razie uchybienia terminu do wykonania obowiązku z art. 54 § 2 p.p.s.a., nawet gdy podmiot zobowiązany dopełnił tego obowiązku przed rozpoznaniem wniosku o wymierzenie grzywny. Ta ostatnia okoliczność nie stanowi przy tym podstawy do umorzenia postępowania (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 5 lipca 2006 r. sygn. akt II OSK 1024/06, ONSAiWSA 2006, nr 6, poz. 156 oraz z 25 kwietnia 2013 r. sygn. akt I OZ 278/13, Lex nr 1315498). Ustalając wysokość nałożonej grzywny, Sąd wziął pod uwagę okoliczności sprawy, w tym czas, jaki upłynął od wniesienia skargi do przekazania skargi wraz z odpowiedzią i aktami sprawy po upływie przewidzianego terminu w art. 54 § 2 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. orzekł jak sentencji. O zwrocie kosztów postępowania orzeczono na podstawie art. 200 p.p.s.a.