I SO/Wa 30/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska - Jaroszewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku L. C. na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 5 września 2024 r., nr DSZ-4321.4.864.2024.MJ w przedmiocie wymierzenia organowi grzywny w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. postanawia: odrzucić wniosek.

Pismem z 19 grudnia 2024 r. L. C. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek w przedmiocie wymierzenia grzywny Ministrowi Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a., z powodu nie przesłania do sądu skargi z 2 października 2024 r. na przewlekłość ww. organu administracji publicznej w rozpoznaniu pism i wniosków dotyczących kontroli w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych. Skarżący nie oznaczył we wniosku, ani w złożonym osobiście piśmie z 22 stycznia 2025 r. numeru PESEL oraz adres zamieszkania lub adresu do doręczeń. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie wniosku lub jego oddalenie oraz wskazał, że adresem, który skarżący wskazywał jako własny jest ul. [...], jednakże skarżący nie odbierał korespondencji pod wskazanym adresem i podał wyłącznie adres e-mail oraz oznaczył jako adres do doręczeń osobistych ul. Nowogrodzką 1/3/5/, 00-513 Warszawa, tj. adres siedziby Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Zatem, wobec oznaczenia przez organ w ww. piśmie adresu skarżącego L. C. (ul. [...]), zarządzeniem z 2 stycznia 2025 r. oraz 11 lutego 2025 r., Sąd wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych i fiskalnych wniosku poprzez wskazanie numeru PESEL, uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 100 (sto) złotych oraz oznaczenie adresu zamieszkania lub adresu do doręczeń w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia wniosku. Poinformowano także stronę skarżącą, że zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. a) ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm. – dalej: p.p.s.a.), pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników. Przesyłka skierowana do skarżącego L. C. wróciła do sądu awizowana. Jak wynika z adnotacji placówki pocztowej, przesyłka nie została podjęta w terminie. Placówka pocztowa dwukrotnie bezskutecznie zawiadamiała skarżącego na podany przez organ adres o możliwości odbioru przesyłki w urzędzie pocztowym (awizo z 18 lutego 2025 r. i awizo powtórne z dnia 26 lutego 2025 r.), po czym w dniu 6 marca 2025 r. przesyłka została zwrócona do nadawcy. Skarżący nie uzupełnił braków formalnych i fiskalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm. – dalej: p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W świetle art. 64 § 3 p.p.s.a., przepis ten dotyczy również wniosków wszczynających postępowanie, do których należy m.in. wniosek o wymierzenie organowi grzywny za nieprzekazanie skargi (art. 55 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 63 p.p.s.a., jeżeli ustawa tak stanowi, postępowanie sądowe wszczyna się na wniosek. Stosownie do art. 64 § 3 p.p.s.a., do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. a i b p.p.s.a. pismo strony będącej osobą fizyczną, gdy jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL oraz oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników. Według art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast, zgodnie z art. 220 § 1 w zw. z § 3 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Wniosek o wymierzenie organowi grzywny, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W rozpoznawanej sprawie, wezwania do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych wniosku o wymierzenie grzywny zostały uznane za doręczone skarżącemu 4 marca 2025 r. Do wezwań zostało załączone pouczenie o skutkach niezastosowania się do ich treści. Termin do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych wniosku minął zatem 11 marca 2025 r. Wobec nieuzupełnienia braków wniosku w terminie, wniosek należało odrzucić. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 64 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.