I SO/Wa 12/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bożena Marciniak po rozpoznaniu w dniu 1 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A. M. o wymierzenie Prezesowi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych grzywny w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. postanawia: 1. stwierdzić niewłaściwość Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie; 2. przekazać sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Rzeszowie według właściwości.

Pismem z 1 marca 2026 r. A. M. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 z późn. zm.), dalej jako ,,p.p.s.a." o wymierzenie grzywny Prezesowi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z uwagi na nieprzekazanie skargi do Sądu. W odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wyjaśnił, że skarga A. M. na bezczynność Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w sprawie o przyznanie prawa do świadczenia wychowawczego na okres świadczeniowy 2025/2026 na dziecko N. M. i A. M. została przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie w dniu 21 stycznia 2025 r. zgodnie z właściwością Sądu ustaloną na podstawie art. 28 ust. 3 ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (Dz. U. z 2022 r. poz. 1577 ze zm.). Sprawa toczy się pod sygn. akt II SAB/Rz 15/26 i II SAB/Rz 16/26. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Sąd przed przystąpieniem do rozpoznania skargi w pierwszej kolejności zobowiązany jest zbadać swoją właściwość miejscową do jej rozpoznania, a dopiero w następstwie tego ustalenia rozpoznać tę sprawę bądź przekazać według właściwości innemu sądowi administracyjnemu. W myśl art. 13 § 2 p.p.s.a., do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Od powyższej zasady ustawodawca przewidział jednak wyjątek. Zgodnie z art. 28 ust. 3 ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci, Do rozpoznania spraw sądowoadministracyjnych w rozumieniu ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest właściwy wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma miejsce zamieszkania osoba ubiegająca się o świadczenie wychowawcze lub osoba pobierająca świadczenie wychowawcze. Stosownie do treści art. 59 § 1 p.p.s.a., sąd administracyjny, który stwierdził swoją niewłaściwość przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Sąd, któremu sprawa została przekazana, jest związany postanowieniem o przekazaniu. W niniejszej sprawie miejscem zamieszkania skarżącego jest Przeworsk (ul. Wałowa 10, 37-200 Przeworsk), co oznacza, że jest to obszar województwa podkarpackiego. W związku z tym faktem oraz w oparciu o przywołane powyżej przepisy sąd ustalił, że właściwym do rozpoznania niniejszej sprawy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uwzględniając powyższe, na podstawie art. 59 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia