I SO/Po 2/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Wolna-Kubicka po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A.P., D.B., W.C., J.S., D.G., A.B., A.K., P.S., A.B., K.Z., J.M., B.G., E.O. na wymierzenie grzywny Radzie Miejskiej w [...]. w przedmiocie nieprzekazania skargi do Sądu w ustawowym terminie postanawia: odrzucić wniosek.

Wnioskodawcy A. P., D. B., W. C., J. S., D. G., A. B., A. K., P. S., A. B., K. Z., J. M., B. G., E. O. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wniosek na Radę Miasta w przedmiocie wymierzenia organowi grzywny za nieprzekazanie Sądowi skargi w ustawowym terminie. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 grudnia 2020 r. wezwano wnioskodawców do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku o wymierzenie grzywny Radzie Miasta w kwocie [...]- zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 1 grudnia 2020 r., pismami z [...] stycznia 2021 r. wezwano wnioskodawców do usunięcia braków formalnych wniosku w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania przez: podanie numeru PESEL, pod rygorem odrzucenia skargi. Ww. wezwania doręczono wnioskodawcom: W. C., D. B., P. S., D. G., A. B., K. Z., A. P., E. O., J. S. - 11.01.2021 r. (k. [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...]), A. K. – 12.01.2021 r. (k. [...]), A. B. – 13.01.2021 r. (k. [...]), natomiast przesyłki adresowane do B. G. i J. M. dwukrotnie awizowano i następnie zwrócono do tut. Sądu z adnotacją – zwrot nie podjęto w terminie, zarządzeniami z dnia 28.01.2021 r. pozostawiono w aktach ze skutkiem doręczenia z dniem 25 stycznia 2021 r. (k. [...] i [...]). Z akt sprawy wynika, że wnioskodawcy w zakreślonym terminie nie uzupełnili braku formalnego wniosku przez podanie numeru PESEL oraz nie uzupełnili braku fiskalnego wniosku przez uiszczenie wpisu sądowego, co dokumentuje informacja z Oddziału Finansowo-Budżetowego tut. Sądu znajdująca się w aktach sprawy (k. od [...] do [...]). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Wniosek podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), pismo strony powinno zawierać w przypadku: gdy jest pierwszym pismem w sprawie: numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Ponieważ wniosek o wymierzenie grzywny stanowił pierwsze pismo w niniejszej sprawie, wnioskodawcy byli zobowiązani do podania w jego treści numeru PESEL. Brak numeru PESEL wnioskodawców, zgodnie z art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., jako uniemożliwiający nadanie wniosku dalszego biegu, implikował konieczność wezwania wnioskodawców do uzupełnienia, w terminie 7 dni, ww. braku formalnego wniosku. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę: gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Art. 58 § 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Art. 64 § 3 p.p.s.a. stanowi, że do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (w niniejszej sprawie wniosku), pobiera się opłatę sądową w postaci wpisu stosunkowego lub stałego. Natomiast stosownie do art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby, pod rygorem odrzucenia skargi przez sąd, uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Powołana regulacja stanowi, iż opłacenie pisma w terminie i w kwocie wskazanej przez sąd stanowi istotny jej element, którego brak uniemożliwia nadanie pismu dalszego biegu. Powtórzyć w tym miejscu należy, że stosownie do treści art. 64 § 3 p.p.s.a., do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze. Z akt sprawy wynika, że wnioskodawcy nie uczynili zadość wezwaniu Sądu, gdyż nie uzupełnili braku formalnego wniosku przez podanie numeru PESEL i nie uiścili wymaganej opłaty w zakreślonym w wezwaniach terminie, co dokumentuje informacja z Oddziału Finansowo-Budżetowego tut. Sądu znajdująca się w aktach sprawy. Nieuzupełnienie braku formalnego wniosku, jak i braku fiskalnego wniosku w zakreślonym przez Sąd terminie oznacza, że ziściły się przesłanki do odrzucenia wniosku. Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., art. 220 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 64 § 3 i art. 16 § 2 postanowił, jak w sentencji.