I SAB/Wr 2848/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Kieres po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I sprawy ze skargi D. B. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia I. odrzucić skargę, II. zwrócić Stronie skarżącej kwotę 100 (sto) złotych tytułem wpisu od skargi.

Strona skarżąca wniosła skargę we wskazanym w sentencji zakresie. Zarządzeniem z 24 listopada 2021 r. Przewodniczący Wydziału I wezwał Stronę skarżącą do wskazania adresu zamieszkania lub adresu dla doręczeń w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Sąd poinformował Stronę skarżącą, że zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. pismo strony – gdy jest pierwszym pismem w sprawie – powinno zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku – adres do doręczeń lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników. Korespondencję skierowano na adres ujawniony w aktach administracyjnych sprawy. Wezwanie zostało odebrane 7 lutego 2022 r. W odpowiedzi na wezwanie Strona skarżąca poinformowała, że złożyła oświadczenie o cofnięciu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 329) – dalej jako: p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Podkreślenia wymaga, iż termin do uzupełnienia braków formalnych jest terminem ustawowym, który nie może ulec ani przedłużeniu, ani skróceniu, a czynność podjęta w postępowaniu przez stronę, po jego upływie jest bezskuteczna. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. a) p.p.s.a., gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adres do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników. Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a. ustawowy termin do uzupełnienia braków formalnych wynosi 7 dni. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone Stronie skarżącej na adres ujawniony w aktach administracyjnych w dniu 7.02.2022 r. Termin do uzupełnienia ww. braku upłynął bezskutecznie z końcem 14 lutego 2022 r. - w zakreślonym terminie nie uzupełniono wskazanego braku formalnego skargi, a więc skargę należało odrzucić, Odnosząc się do pisma o cofnięciu skargi wskazać należy, że następstwem procesowym cofnięcia skargi ze skutkiem prawnym jest umorzenie przez sąd postępowania. Zanim jednak sąd umorzy postępowanie z tej przyczyny, obowiązany jest z urzędu poddać kontroli nie tylko skuteczność cofnięcia skargi, ale wcześniej również skuteczność wniesienia skargi. Umorzenie postępowania jest dopuszczalne tylko wówczas, gdy postępowanie sądowoadministracyjne zostało prawidłowo i skutecznie wszczęte, co oznacza, że nie istnieją przeszkody do merytorycznego rozpoznania skargi. Jeżeli skarga zawiera braki uniemożliwiające nadanie jej dalszego biegu – co ma miejsce w niniejszej sprawie, sąd skargę odrzuca, a nie umarza postępowanie. W tym stanie rzeczy Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu, w wysokości 100 zł, Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w pkt II sentencji.