I SAB/Wr 2665/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jarosław Horobiowski po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I sprawy ze skargi H. J. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę D. w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej kwotę 200 zł (dwieście złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

Pismem z dnia 5 listopada 2021 r., pełnomocnika strony skarżącej wezwano do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 10 listopada 2021 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 28 akt sądowych). Następnie, pismem z dnia 23 grudnia 2021 r., złożonym w Sądzie osobiście, pełnomocnik strony skarżącej przedłożył pełnomocnictwo wraz z pełnomocnictwem substytucyjnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył co następuje: Stosownie do art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325; dalej jako: "p.p.s.a.") pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Taką czynnością procesową niewątpliwie jest wniesienie skargi. Skarga - w myśl art. 57 § 1 p.p.s.a. - powinna m. in. czynić zadość wymaganiom stawianym przez art. 46 i 47 p.p.s.a. wszystkim pismom w postępowaniu sądowym. Zgodnie więc z art. 46 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a. do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli wnosi ją pełnomocnik. Niedołączenie pełnomocnictwa jest traktowane jako brak formalny złożonej skargi podlegający uzupełnieniu - na wezwanie przewodniczącego - w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 49 § 1 p.p.s.a. i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Termin do uzupełniania braków formalnych pisma (skargi) w postępowaniu sądowym jest terminem ustawowym, który nie może być przez sąd przedłużony lub skrócony. Czynność podjęta przez stronę po upływie takiego terminu czyni ją bezskuteczną. Wobec faktu, iż pełnomocnik do skargi nie załączył pełnomocnictwa uprawniającego go do działania w imieniu skarżącej przed sądami administracyjnymi, został wezwany do uzupełnienia tego braku formalnego skargi. Brak ten uzupełnił jednak po upływie wyznaczonego ustawą terminu, który upływał z dniem 17 listopada 2021 r. Jak wynika z akt sprawy, wezwanie do uzupełnienia braków doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 10 listopada 2021 r., zaś brak uzupełniono dopiero w dniu 23 grudnia 2021 r. W tym stanie rzeczy, czynność uzupełnienia pełnomocnictwa podjęta przez profesjonalnego pełnomocnika skarżącej będącego adwokatem po upływie terminu jest bezskuteczna. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. postanowił jak w punkcie I orzeczenia. O zwrocie kwoty w wysokości 200 zł, uiszczonej tytułem wpisu sądowego od skargi, Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. (punkt II sentencji postanowienia).