I SAB/Wr 157/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dagmara Dominik - Ogińska po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I sprawy ze skargi E. H. reprezentowanej przez przedstawicieli ustawowych M. H. i S. H. na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100,00 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Dokument opatrzony podpisem kwalifikowanym przez sędziego WSA Dagmarę Dominik-Ogińską

Pismem z [...] grudnia 2020 r. M. H. i S. H. w imieniu małoletniej E. H., wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu (za pośrednictwem organu) skargę na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie wniosku małoletniej o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy. W odpowiedzi na skargę Wojewoda Dolnośląski wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na niezłożenie przez Skarżącą ponaglenia do organu wyższego stopnia. Dalej, z ostrożności procesowej, organ wniósł o oddalenie skargi. Na wezwania Sądu, przedstawiciele ustawowi Strony uiścili wpis od skargi w kwocie 100 zł oraz złożyli przysięgłe tłumaczenie na język polski aktu urodzenia Strony. Pismem z dnia 8 kwietnia 2021 r. Strona została również wezwana do przedłożenia dowodu wniesienia ponaglenia w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735) - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca przedmiotowe wezwanie została doręczona pod adresem wskazanym w skardze w dniu 12 kwietnia 2021 r. Dowód wniesienia ponaglenia nie został przedłożony. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 1). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2). Z kolei stosownie do art. 53 § 2a p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Złożenie ponaglenia stanowi niezbędny warunek, który należy spełnić przed wniesieniem do wojewódzkiego sądu administracyjnego skargi na bezczynność czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej. W niniejszej sprawie, Strona skarżąca została wezwana do złożenia dowodu wniesienia ponaglenia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to doręczono Stronie pod adresem wskazanym w skardze w dniu 12 kwietnia 2021 r. W zakreślonym terminie dowód wniesienia ponaglenia nie został złożony. Nadto wskazać trzeba, że brak wniesienia rzeczonego ponaglenia zasygnalizował organ w odpowiedzi na skargę. Przyjąć zatem należało, że Strona skarżąca przed wniesieniem niniejszej skargi nie wyczerpała tzw. drogi administracyjnej. Brak spełnienia owego warunku oznacza, że skarga jest niedopuszczalna. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Do przyczyn o jakich mowa w art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. należy również niewyczerpanie drogi administracyjnej. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu w kwocie 100 zł Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a (pkt II postanowienia).