I SAB/Wr 151/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Łukasz Cieślak po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2026 r. w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. D. na przewlekłe prowadzenie przez Wojewodę Dolnośląskiego postępowania w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia odrzucić skargę.

W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 17 marca 2026 r. wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL strony skarżącej – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania skierowane do skarżącego zostały przez Sąd nadane przesyłkami pocztowymi na adres podany w skardze. Jak wynika z adnotacji na kopertach i zwrotnych potwierdzeniach odbioru (k. 14-15 akt), przesyłek nie doręczono do rąk skarżącego, lecz w dniu 26 marca 2026 r. pozostawiono awizo w oddawczej skrzynce pocztowej, a powtórnie przesyłki awizowano w dniu 3 kwietnia 2026 r. Zwrot niepodjętych w terminie przesyłek nastąpił w dniu 10 kwietnia 2026 r. Jak wynika z akt sprawy wpis sądowy od skargi nie został uiszczony. Skarżący nie podał również swojego numeru PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis (stosunkowy lub stały). Z art. 220 § 1 p.p.s.a. wynika, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Zgodnie zaś z art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Dalej należy wskazać, że skarga, jako pierwsze pismo w sprawie, zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo. Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi zastosowanie ma rygor odrzucenia skargi, wynikający z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Jeśli chodzi o wezwanie adresowane do skarżącego, to wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz do podania numeru PESEL, skierowane przesyłkami pocztowymi do skarżącego, nie zostały podjęte, co oznacza, że w sprawie zastosowanie znalazł art. 73 p.p.s.a. Zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. W myśl § 2 tego przepisu zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. Zgodnie z art. 73 § 3 p.p.s.a. w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. W myśl art. 73 § 4 p.p.s.a., doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Sąd stwierdził, że adnotacje operatora pocztowego poczynione na kopertach i zwrotnych potwierdzeniach odbioru pozwalają na ustalenie, że przesyłki zawierające ww. wezwania awizowano w dniu 26 marca 2026 r., co oznacza, że termin 14-dniowy, o którym mowa w art. 73 § 1 p.p.s.a., upłynął z dniem 9 kwietnia 2026 r. Z tym dniem wezwanie należało uznać za doręczone (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Termin 7-dniowy do uiszczenia wpisu sądowego i uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął zatem z dniem 16 kwietnia 2026 r. (czwartek). W zakreślonym terminie powyższe braki skargi nie zostały usunięte. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.