I SAB/Wa 77/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Skiba (spr.) po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. R. na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w przedmiocie rozpoznania skargi w sprawie usunięcia błędów z kontroli postanawia: odrzucić skargę.

S. R. (dalej jako "skarżący") pismem z [...] lutego 2020 r. (data prezentaty), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego (dalej jako "organ") polegającą na nierozpoznaniu jego skargi na "niepodjęcie skutecznej interwencji" w sprawie "uporczywej odmowy usunięcia błędów z kontroli [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego". W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie i wskazał, że pismem z [...] marca 2020 r. zawiadomił skarżącego o pozostawieniu jego pisma z [...] stycznia 2020 r. bez rozpoznania, wobec nieuzupełnienia jego braków formalnych. Zarządzeniem z 4 listopada 2020 r. Sąd zobowiązał skarżącego do sprecyzowania przedmiotu skargi oraz do wskazania, czy przed jej wniesieniem występował do organu z ponagleniem na niezałatwienie sprawy w terminie, w trybie art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r. poz. 256 ze zm.), powoływanej dalej jako "K.p.a.", w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to doręczono skarżącemu w dniu 23 grudnia 2020 r. Skarżący przy piśmie z 5 stycznia 2021 r. (data prezentaty Sądu) nadesłał szereg pism składanych do różnych organów administracji, w tym pismo z [...] stycznia 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 37 § 1 pkt 1 K.p.a. stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność). Zgodnie natomiast z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). W przypadku, gdy stronie przysługuje prawo wniesienia jednego z tych środków, wniesienie skargi do sądu administracyjnego jest niedopuszczalne. Z akt administracyjnych niniejszej sprawy nie wynika, aby skarżący wystąpił – w trybie art. 37 § 1 K.p.a. – przed wniesieniem skargi do Sądu, do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z ponagleniem na niezałatwienie sprawy w terminie. Ponaglenia takiego nie nadesłał również, mimo wezwania Sądu z [...] grudnia 2020 r. W takiej sytuacji wniesienie skargi na bezczynność ww. organu, uznać należało za niedopuszczalne. Na marginesie zauważyć należy, że jak wynika z akt sprawy organ pismem z [...] marca 2020 r. poinformował skarżącego o pozostawieniu jego pisma z [...] stycznia 2020 r. bez rozpatrzenia z uwagi na nieuzupełnienie jego braków formalnych. Skoro wniesiona skarga nie została poprzedzona ponagleniem, o którym mowa w art. 37 § 1 K.p.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.