I SAB/Wa 385/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Magdalena Durzyńska po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na bezczynność Prezydenta Miasta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o przyznanie wynagrodzenia kuratorowi postanawia odrzucić skargę

Pismem z 16 listopada 2018 r. skarżąca M. S. wniosła skargę na bezczynność Prezydenta Miasta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o przyznanie wynagrodzenia kuratorowi. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 9 stycznia 2019 r. wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania przez wskazanie czy przed wniesieniem skargi występowała z ponagleniem pod rygorem odrzucenia skargi. W terminie do uzupełniania braku skargi, strona skarżąca nadesłała ponownie skargę oraz wniosek do Prezydenta Miasta [...], nie przesyłając dowodu złożenia ponaglenia w trybie art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U.2018.2096) (dalej jako : kpa). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skargę na bezczynność dopuszczają przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2018.1302) (dalej jako : ppsa), której art. 3 § 2 pkt 8 stanowi, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, które powinno być zakończone decyzją administracyjną. Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie (art. 52 § 1 ppsa). W myśl art. 52 § 2 ppsa przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie przewidziany w ustawie. Przy czym zgodnie z art. 37 § 1 pkt 1 kpa stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 kpa (bezczynność). Wniesienie skargi na bezczynność organu jest zatem dopuszczalne, gdy strona uprzednio wyczerpała ww. tryb przewidziany w art. 37 § 1 pkt 1 kpa. W niniejszej sprawie skarżąca mimo wezwania do wykazania, że wyczerpała drogę przedsądową w postaci złożenia ponaglenia w trybie art. 37 kpa, nie dostarczyła odpowiedniej dokumentacji. Pismem z dnia 16 stycznia 2019 r. radca prawny działając w imieniu Prezydenta Miasta [...] poinformował, iż skarżąca przed wniesieniem skargi nie występowała z ponagleniem w trybie art. 37 § 1 kpa. Zgodnie z powyższym należy przyjąć, że skarżąca nie wyczerpała drogi przedsądowej warunkującej wniesienie przedmiotowej skargi. Wobec powyższego skarga nie może być rozpoznana merytorycznie i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa. Z tych względów orzeczono, jak w sentencji.