I SAB/Wa 303/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Wesołowska po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Instytutu [...] w [...] na bezczynność Prezydenta [...] – reprezentującego Skarb Państwa w przedmiocie rozpoznania wniosku w sprawie zbycia nieruchomości postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu Instytutowi [...] w [...] z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

Instytut [...] w [...] pismem z dnia 21 czerwca 2021 r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o nieodpłatne oddanie w użytkowanie wieczyste części nieruchomości gruntowej stanowiącej własność Skarbu Państwa. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie i wskazał, że sprawy o zbycie nieruchomości lub ich części rozpatrywane i prowadzone są w trybie cywilnym a nie administracyjnym, zatem przepisy kpa nie mają zastosowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Na wstępie wyjaśnić należy, że merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot, oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejś z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do jej odrzucenia. Zakres kognicji sądu administracyjnego określa art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (jt. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.". Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. orzekanie w sprawach na decyzje administracyjne, postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty i postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi uczyniono rozpoznanie wniosku dotyczącego nieodpłatnego oddania w użytkowanie wieczyste części nieruchomości gruntowej stanowiącej własność Skarbu Państwa. Sprawa taka ma charakter cywilnoprawny a obowiązek oraz termin jej dokonania nie wynika bezpośrednio z przepisów prawa. W związku z tym sprawa taka nie podlega kognicji sądownictwa administracyjnego. Powyższe oznacza, że skarga Instytutu [...] w [...] wniesiona do tut. Sądu jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i 6 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.