I SAB/Wa 1402/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska - Jaroszewicz po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej P.S. w sprawie ze skargi P.S. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o wyłączenie wybranych członków Kolegium od udziału w sprawie postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 17 listopada 2016 r. odrzucił skargę P.S. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o wyłączenie wybranych członków Kolegium od udziału w sprawie. Odpis nieprawomocnego uzasadnienia wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 16 grudnia 2016 r (k. 25 akt sądowych). Od powyższego postanowienia wniesiona została pismem z dnia 18 grudnia 2016 r. skarga kasacyjna osobiście sporządzona przez skarżącego, niepodpisana. Z uwagi na braki formalne skargi kasacyjnej, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z dnia 14 lutego 2017 r., skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej, tj. podpisanie skargi kasacyjnej lub nadesłanie podpisanego egzemplarza, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wezwanie niniejsze, zostało prawidłowo doręczone skarżącemu w dniu 2 marca 2017 r. (k. 32 akt sądowych). Zakreślony termin do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej upłynął w dniu 9 marca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718, ze zm., dalej: "p.p.s.a."), od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postepowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skarga kasacyjna podlega zbadaniu pod kątem spełnienia wymogów formalnych. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony, a zatem jak każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 176 § 2 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a). Jak wynika z akt sądowych, mimo upływu zakreślonego terminu, skarżący nie podpisał skargi kasacyjnej ani nie nadesłał podpisanego egzemplarza, a tym samym nie uzupełnił braków formalnych skargi kasacyjnej. Ponadto stosownie do art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem przypadków przewidzianych w art. 175 § 2 i 3, o czym skarżący został pouczony w piśmie z dnia [...] grudnia 2016 r. (k. 23 akt sądowych). W tym miejscu należy wskazać, że zgodnie z utrwalonym orzecznictwem sądów administracyjnych, wymóg sporządzenia skargi przez profesjonalnego pełnomocnika stanowią jedną z przesłanek jej dopuszczalności. Skarga kasacyjna sporządza przez skarżącego osobiście jest zatem skargą wadliwą, której wniesienie nie jest obarczone wadą podlegającą usunięciu, ale brakiem uzasadniającym odrzucenie skargi kasacyjnej jako niedopuszczalnej z powodu wniesienia jej z naruszeniem art. 175 p.p.s.a., bez wzywania do usunięcia braków formalnych skargi. Mając na uwadze powyższe Sąd, na podstawie art. 178 w związku z art. 175 § 1 oraz art. 176 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.