I SAB/Wa 115/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie rozpoznania zażalenia postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z [...] marca 2020 r. A. S. w imieniu J. S. (dalej jako skarżąca) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Wojewody [...] w rozpoznaniu zażalenia na postanowienie Starosty [...] z [...] czerwca 2019 r. nr [...] o odmawiającego wszczęcia postępowania w sprawie o zwrot na rzecz J. S. udziału w części nieruchomości położonej we wsi [...], gmina [...], wywłaszczonej na rzecz Skarbu Państwa, stanowiącej uprzednio część działki nr [...] o pow. [...], aktualnie wchodzącej w skład działek ewidencyjnych o numerach [...] i [...]. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Jednocześnie poinformował, że w przedmiotowej sprawie nie zostało wniesione przez skarżącą ani przez jej pełnomocnika ponaglenie do organu nadzoru przed złożeniem skargi. Zarządzeniem z 6 maja 2020 r. Sąd wezwał skarżącą do wskazania, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, czy przed wniesieniem przedmiotowej skargi występowała do organu z ponagleniem. Jeżeli tak zobowiązał skarżącą do nadesłania jego odpisu wraz z dowodem nadania do organu. Pismem z [...] czerwca 2020 r. (k-30 akt sądowych) pełnomocnik skarżącej poinformował, że przed wniesieniem skargi na bezczynność nie występował z ponagleniem. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Na podstawie art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako P.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Zgodnie zaś z art. 53 § 2b P.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 poz. 256), powoływanej dalej jako "K.p.a." stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli: 1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność); 2) postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Stosownie do art. 37 § 3 pkt 1 K.p.a. ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie. W rozpoznawanej sprawie skarżąca, przed wniesieniem skargi na bezczynność Wojewody w przedmiocie rozpoznania zażalenia nie wyczerpała ww. trybu – tj. nie złożyła ponaglenia w trybie art. 37 K.p.a., o czym poinformował jej pełnomocnik w piśmie z [...] czerwca 2020 r. oraz organ w odpowiedzi na skargę. W takiej sytuacji wniesienie niniejszej skargi uznać należało za niedopuszczalne. Na marginesie sprawy dodać należy, że postanowieniem z [...] kwietnia 2020 r. nr [...] Wojewoda [...], po rozpatrzeniu zażalenia A. S. działającego w imieniu J. S., utrzymał w mocy postanowienie Starosty [...] z [...] czerwca 2019 r. nr [...]. Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.