I SAB/Wa 107/18

Starszy referendarz sądowy – Katarzyna Pakuła- Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi D. M. na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie nieudzielenia odpowiedzi na pismo postanawia : I. przyznać D. M. prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata, II. umorzyć postępowanie w zakresie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych.

Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął w dniu 6 kwietnia 2018 r. (data stempla biura podawczego) formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnioskodawca D. M. wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Z nadesłanego oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że wnioskodawca samodzielne prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Podał, że utrzymuje się z pomocy alimentacyjnej otrzymywanej od matki w wysokości [...] złotych miesięcznie. Posiada oszczędności pieniężne w wysokości [...] złotych miesięcznie. Oświadczył, że nie posiada żadnego majątku w tym nieruchomości, mieszkania, nieruchomości rolnej, innej nieruchomości, papierów wartościowych i innych praw majątkowych, przedmiotów wartościowych o wartości powyżej 5.000 zł. Wnioskodawca zaznaczył, że jest osobą mocno schorowaną, posiadającą wiele schorzeń. Do [...] grudnia 2017 r. posiadał rentę socjalną. Od [...] stycznia 2018r. pozostał bez środków do życia. Dodał, że MOPS jest bezczynny w sprawie przyznania zasiłku okresowego. Jako stałe wydatki i zobowiązania pieniężne wnioskodawca podał opłatę za telefon w wysokości [...] zł oraz wydatki na zakup leków w wysokości [...] zł. Wskazać należy, że w sprawie o sygn. akt I SAB/Wa 72/18 w której wnioskodawca wystąpił również z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, pismem z dnia 22 marca 2018r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie: - z czego lub przy czyjej pomocy się utrzymuje, -czy wnioskodawca nadal otrzymuje rentę socjalną, a jeśli tak, to w jakiej wysokości, gdyż w nadesłanym formularzu oświadczył, że "do [...] grudnia 2017 r. miał rentę socjalną", w przypadku natomiast nie otrzymywania obecnie renty należało podać przyczynę z powodu której wnioskodawca jej nie otrzymuje, - czy podejmuje jakiekolwiek prace dodatkowe, dorywcze, sezonowe, z tytułu umów zlecenia, czy o dzieło, a jeśli tak, należało podać wysokość uzyskiwanego dochodu oraz tytuł z którego uzyskuje ten dochód, - czy samodzielnie prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, czy też wspólnie z innymi osobami (np. żoną, dziećmi, matką, ojcem), jeśli tak, należało podać z kim pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym oraz wskazać wysokość dochodu uzyskiwanego przez te osoby i tytuł z jakiego dochód ten uzyskują (np. zatrudnienie, emerytura, renta, itp.), - gdzie i u kogo zamieszkuje (pokój/mieszkanie/dom), należało podać wielkość w m² oraz czyją stanowi on własność, - czy wnioskodawca wynajmuje pokój/mieszkanie/dom, jeśli tak, należało wskazać wysokość miesięcznych kosztów ponoszonych w związku z wynajmem (pokoju/mieszkania/domu) oraz ewentualnie koszty jakie ponosi w związku z utrzymaniem pokoju/mieszkania/domu, należało je wyszczególnić podać ich miesięczną wysokość (np. z tytułu opłat za czynsz, energię elektryczną, gaz, wodę, telefon, podatek, itp.), - orientacyjnej kwoty jaką przeznacza miesięcznie na bieżące utrzymanie siebie, w tym na zakup żywności, odzieży, środków chemicznych oraz na dojazdy do lekarzy specjalistów, - czy posiada zadłużenia, pożyczki lub kredyty, jeśli tak, należało wskazać u kogo (osoby fizycznej czy w banku), na jaki cel zostały wzięte, kiedy upływa termin ich spłaty i ile wynosi miesięczna rata spłaty kredytu, - czy otrzymuje pomoc od rodziny, znajomych, krewnych bądź instytucji państwowych lub społecznych (poza wskazaną we wniosku),jeśli tak, należało podać od kogo, w jakiej wysokości lub formie (pomoc finansowa, inne), oraz do nadesłania: -wyciągów z konta bankowego z dwóch ostatnich miesięcy (styczeń i luty 2018r.), bądź też złożenia oświadczenia, że nie posiada żadnych kont bankowych złotówkowych lub w innej walucie. Powyższe należy wykonać w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. W dniu 6 kwietnia 2018 r. (data stempla biura podawczego) do sprawy o sygn. akt I SAB/Wa 72/18 wpłynęły wyjaśnienia i dokumenty dotyczące sytuacji finansowej wnioskodawcy. Z nadesłanych informacji wynika, że wnioskodawcy został przyznany przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej zasiłek na dożywianie w wysokości [...] zł na rok oraz ubiega się o przyznanie zasiłku okresowego. Wyjaśnił, że renta socjalna została mu przyznana do [...] grudnia 2017r., a obecnie toczy się kolejne postępowanie odwoławcze przed komisją lekarską. Wyjaśnił, że obecnie nie otrzymuje renty socjalnej z powodu upływu terminu na jaki została przyznana. Oświadczył, że stan zdrowia nie pozwala mu na podejmowanie pracy dorywczej i takiej pracy nie wykonywał. Dodał, że czasami bierze udział w komisji podczas wyborów. Wnioskodawca oznajmił, że jest kawalerem i nie posiada dzieci. Zaznaczył, że prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe i nie pozostaje z nikim we wspólnym gospodarstwie domowym. Wyjaśnił, że zamieszkuje w domu u rodziców, ma do dyspozycji pokój z dostępem do łazienki i kuchni. Oświadczył, że dom stanowi własność rodziców, a pomoc alimentacyjna polega na tym, że matka opłaca 1/3 rachunków. Wnioskodawca podał, że nie ponosi kosztów związanych z utrzymaniem domu, jedynie koszt telefonu [...] zł miesięcznie. Wskazał, że orientacyjna kwota jaką przeznacza miesięcznie na bieżące potrzeby życia codziennego zależy, od środków jakimi dysponuje w danym miesiącu. Obecnie jest to kwota [...] zł na rok, co miesięcznie daje kwotę w wysokości [...] zł. Wnioskodawca oznajmił, że nie posiada kredytu. Ma natomiast pożyczkę u osób fizycznych bez wskazanej daty jej zwrotu i podpisanej umowy. Dodał, że są to małe kwoty na przeżycie, w sumie na kwotę ponad [...] zł. Oświadczył, że nie otrzymuje żadnej pomocy ponad tą którą wskazał. Wnioskodawca dołączył do pisma kserokopię legitymacji rencisty i fakturę za telefon. Nie załączył natomiast wyciągów z konta bankowego z dwóch ostatnich miesięcy wnosząc o wyznaczenie nowego terminu do ich złożenia. Powyższe dane nadesłane do sprawy I SAB/Wa 72/18 zostały uwzględnione przy rozpatrywaniu wniosku wnioskodawcy w niniejszej sprawie. W tym stanie sprawy zważono, co następuje : Stosownie do treści art. 245 § 1 - 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017r. poz. 1369 ze zm. powoływanej dalej jako p.p.s.a.) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a). Ze złożonego w niniejszej sprawie wniosku o przyznanie prawa pomocy, akt administracyjnych oraz z pisma wyjaśniającego z dnia 3 kwietnia 2018r. nadesłanego do sprawy o sygn. akt I SAB/Wa 72/18 wynika, że wnioskodawca znajduje się obecnie w trudnej sytuacji życiowej i finansowej. Jak wynika z podanych danych wnioskodawca samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Zamieszkuje w domu u rodziców z dostępem do łazienki i kuchni, matka opłaca 1/3 rachunków. Jest osobą chorą o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, pozostaje bez pracy, czasami bierze udział w komisji podczas wyborów. Utrzymuje się z pomocy alimentacyjnej matki w wysokości [...] złotych oraz z zasiłku Miejskiego Ośrodka pomocy Społecznej na dożywianie w kwocie [...] złotych na rok. Do [...] grudnia 2017r. otrzymywał rentę socjalną. Obecnie toczy się kolejne postępowanie odwoławcze przed komisją lekarską. Jest zadłużony u osób fizycznych na bieżące utrzymanie na kwotę ponad [...] złotych. Wnioskodawca nie posiada wartościowych składników majątkowych z których mógłby czerpać dochody. Wnioskodawca wprawdzie, pomimo wezwania nie nadesłał do sprawy o wskazanej wyżej sygnaturze wyciągów z posiadanego konta bankowego, jednakże biorąc pod uwagę powyższe, uznano, że nie jest w stanie ponieść kosztów związanych z ustanowieniem pełnomocnika z wyboru. Z tego względu, przyznano wnioskodawcy prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Jednocześnie ze względu na ustawowe zwolnienie wnioskodawcy, na podstawie art. 239 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a., od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych zbędne stało się rozpoznawanie wniosku w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Stosownie do treści art. 239 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a. strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej (a taka sytuacja ma miejsce w niniejszej sprawie) nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Zgodnie z art. 249 a p.p.s.a. jeżeli strona cofnie wniosek lub rozpoznanie wniosku stało się zbędne postępowanie w sprawie przyznania prawa pomocy umarza się. Z tego względu, umorzono postępowanie w zakresie wniosku wnioskodawcy o zwolnienie od kosztów sądowych. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 249 a i art. 246 § 1 pkt 2 i w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.