I SAB/Sz 6/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Marzena Kowalewska po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia K. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia [...], o sygn. akt I SAB/Sz 6/17, w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi K. G. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie pozostawienia wniosku bez rozpoznania. p o s t a n a w i a odrzucić zażalenie.

Pismem z dnia [...] K. G. (dalej: "Skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wyrokiem z dnia [...] sygn. akt I SAB/Sz 6/17 WSA w Szczecinie, wydanym w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym oddalił skargę Skarżącego. Odpis orzeczenia został wraz z pouczeniem o sposobie jego zaskarżenia doręczono Skarżącemu w dniu [...]. W dniu [...] Skarżący wniósł do WSA w Szczecinie osobiście sporządzone pismo zatytułowane - wniosek powoda o uchylenie wyroku WSA z dnia [...] w sprawie o sygn. akt I SAB/Sz 6/17 w całości. Pismo zostało zakwalifikowane jako skarga kasacyjna od wyroku WSA w Szczecinie z dnia [...]. Postanowieniem z dnia [...] Sąd odrzucił skargę kasacyjną, a orzeczenie w dniu [...] doręczył Skarżącemu wraz z pouczeniem. W dniu [...] Skarżący wniósł do WSA w Szczecinie osobiście sporządzone pismo zatytułowane "Wniosek Powoda o uchylenie wyroku WSA z dnia [...] w sprawie o sygnaturze akt I SAB/Sz 6/17 i postanowienia WSA w Szczecinie z [...] w całości". W treści pisma zamieszczone zostały także wnioski dotyczące innych kwestii. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a ż y ł, co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – zwana dalej "P.p.s.a.", zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Stosownie do art. 197 § 2 P.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Jak wynika z kolei z art. 178 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Na wstępie Sąd zaznacza, że pismo z dnia [...] uznał za zażalenie na postanowienie z dnia [...], odrzucające skargę kasacyjną. Sąd wyjaśnia również, iż sporządzenie i wniesienie zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej osobiście przez Skarżącego, a nie przez adwokata, bądź radcę prawnego należy uznać za niedopuszczalne. Ponadto niesporządzenie zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną przez adwokata, radcę prawnego lub podmioty wskazane w art. 175 § 2 lub § 3 P.p.s.a. jest nieusuwalnym brakiem (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z [...], sygn. akt OZ 713/04, orzeczenie dostępne: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Z akt sądowych wynika, że Skarżący samodzielnie sporządził zażalenie, pomimo prawidłowego pouczenia o terminie i trybie wniesienia zażalenia, jak również o tym, że zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, musi być sporządzone przez profesjonalnego pełnomocnika. Przyjęte przez Sąd stanowisko wyraził Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia [...] o sygn. akt II FZ 539/14 "obowiązek ustanowiony w art. 194 § 4 P.p.s.a. ma charakter bezwzględny, co oznacza, że żadne szczególne okoliczności nie uprawniają strony do osobistego sporządzenia zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną" (także por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...] II OZ 970/11, orzeczenia dostępne: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W rozpoznawanej sprawie jest bezsporne, że Skarżący sporządził i wniósł osobiście zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Ponadto Sąd wskazuje, iż przedmiotowe postanowienie zostało doręczone Skarżącemu w dniu [...], natomiast zażalenie zostało złożone osobiście w siedzibie WSA w Szczecinie w dniu [...]. Powyższe wynika z prezentaty umieszczonej przez pracownika biura podawczego WSA w Szczecinie na przedmiotowym piśmie. Oznacza to, że zażalenie wniesiono z uchybieniem 7 dniowego terminu, który minął w dniu [...]. Wobec powyższego, stosownie do przepisów art. 194 § 4 P.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. i art. 178 P.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.