I SAB/Sz 33/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Bolesław Stachura po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Koło Łowieckie Nr [...] [...] Związku Łowieckiego "[...]" w S. na bezczynność Inne w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę

Pismem z dnia 25 czerwca 2023 r. Koło Łowieckie Nr [...] [...] Związku Łowieckiego "[...]" w S. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na bezczynność Inne w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 listopada 2023 r., wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez złożenie dokumentu (np. pełnego odpisu KRS, Statut) określającego sposób reprezentowania strony skarżącej, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia skutecznie doręczono stronie skarżącej w dniu 27 listopada 2023 r., co potwierdza ZPO (k.62 akt sądowych), zatem 7-dniowy termin do wykonania zobowiązań upłynął w dniu 4 grudnia 2023 r. We wskazanym terminie ani dotychczas, strona skarżąca nie nadesłała dokumentu określającego umocowanie do jej reprezentowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega rozpatrzeniu pod względem merytorycznym jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz.1634 ze zm., dalej "p.p.s.a."). Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Stosownie natomiast do art. 28 § 1 p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 p.p.s.a., mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 p.p.s.a.). Wykazanie umocowania przez ww. podmioty warunkuje przyjęcie, że skarga została złożona przez osobę uprawnioną do działania w imieniu strony skarżącej. Wskazanie właściwych organów mających kompetencje do działania za konkretne podmioty następuje albo w oparciu o przepisy regulujące ich strukturę organizacyjną i działalność lub poprzez zbadanie danych dotyczących zasad reprezentacji tych podmiotów ujawnionych w rejestrach. Podstawowe znaczenie ma KRS (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 kwietnia 2007 r., sygn. akt II FSK 615/06). Niedochowanie powyższego wymogu należy traktować jako brak formalny skargi, którego usunięcie następuje w trybie i na zasadach określonych w art. 49 § 1 p.p.s.a., pod rygorem odrzucenia skargi, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Jak wynika z akt sprawy, przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia ww. braku formalnego skargi została skutecznie doręczona stronie skarżącej 27 listopada 2023 r., zatem 7-dniowy termin do wykonania zobowiązania upłynął 4 grudnia 2023 r. We wskazanym terminie ani dotychczas strona skarżąca, mimo prawidłowego pouczenia o skutkach prawnych nie wykonania zobowiązania sądu, nie nadesłała dokumentu określającego umocowanie do jej reprezentowania. W tym stanie rzeczy, Sąd - na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. - skargę odrzucił.