I SAB/Sz 150/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodnicząca: sędzia WSA Jolanta Kwiecińska po rozpoznaniu w Wydziale I w dniu 11 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. G. na bezczynność Prokuratora w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.

Skarżący A. G. złożył do Sądu, za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej, skargę na bezczynność Prokuratora Okręgowego w K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Zarządzeniami z 23 kwietnia 2026 r. Zastępca Przewodniczącej Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wezwała skarżącego do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi w terminie siedmiu dni, pod rygorem jej odrzucenia przez wskazanie nr PESEL, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2026.143 t.j.; dalej: "P.p.s.a.") oraz uiszczenie, stosownie do treści § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2021.535 t.j.), wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Odpisy powyższych zarządzeń zostały wysłane za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej, na adres elektroniczny skarżącego zgodnie z art. 74a § 1 pkt 1 P.p.s.a. Po dwukrotnym utworzeniu Urzędowych Poświadczeń Doręczenia (UPD), tj. 24 kwietnia 2026 r. oraz 2 maja 2026 r., przesyłki zostały uznane za doręczone skarżącemu w trybie art. 74a § 8 P.p.s.a. – 8 maja 2026 r., tego dnia upłynął czternastodniowy termin, o którym mowa w art. 74a § 8 P.p.s.a. W tej sytuacji termin do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi rozpoczął swój bieg 9 maja 2026 r., a upływał 15 maja 2026 r., który to dzień nie był dniem wolnym od pracy (piątek). Skarżący nie uzupełnił braków formalnych oraz fiskalnych skargi ani w zakreślonym terminie, ani dotychczas. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a ż y ł, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym zostały uregulowane w art. 46 i art. 47 P.p.s.a. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. skarga powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Stosownie do art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., zgodnie z którym skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie, podlega odrzuceniu. Treść powyższych przepisów nie pozostawia wątpliwości, że brak wskazania numeru PESEL, jest brakiem, który uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu i stanowi podstawę odrzucenia skargi (por. uchwała NSA z 3 lipca 2023 r., II GPS 3/22, dostępna w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem: orzeczenia.nsa.gov.pl). Zgodnie z art. 230 § 1 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, sprzeciw od postanowienia, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 P.p.s.a.). W przypadku nieuiszczenia opłaty sądowej przy wniesieniu pisma do sądu przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Natomiast skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd stosownie do art. 220 § 3 P.p.s.a. Z akt niniejszej sprawy wynika, że skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi w terminie siedmiu dni, pod rygorem jej odrzucenia przez wskazanie nr PESEL i uiszczenie wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Przesyłki zawierające przedmiotowe wezwania skierowane na elektroniczną skrzynkę odbiorczą skarżącego nie zostały odebrane w okresie 14 dni, licząc od dnia przesłania pierwszego UPD. Zgodnie z art. 74a § 8 P.p.s.a. w przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego, doręczanego przez sąd za pomocą środków komunikacji elektronicznej w trybie art. 74a § 1-7 P.p.s.a., doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia. Ze znajdujących się w aktach sprawy UPD wynika, że w odniesieniu do obydwu przesyłek, data utworzenia pierwszego UPD miała miejsce 24 kwietnia 2026 r., natomiast data utworzenia powtórnego UPD miała miejsce 2 maja 2026 r. Zgodnie zatem z przytoczonym powyżej art. 74a § 8 P.p.s.a., kształtującym instytucję fikcji doręczenia, przesyłka została uznana za doręczoną po upływie 14 dni licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia, tj. 8 maja 2026 r. W związku z powyższym termin do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi rozpoczął swój bieg 9 maja 2026 r., a upływał 15 maja 2026 r. (czwartek). Skarżący ani wyznaczonym terminie, ani dotychczas nie uzupełnił braków fiskalnych skargi, tj. nie uiścił wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł oraz nie podał swojego numeru PESEL. Z powyższych względów Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 P.p.s.a., odrzucił skargę