I SAB/Op 137/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w 24 lipca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. C. na bezczynność A. Sp. z o.o. w N. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia 1) odrzucić skargę kasacyjną, 2) zwrócić A. Sp. z o.o. w N. kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej.

Pismem procesowym z 22 kwietnia 2026 r., działający w imieniu A. Sp. z o.o. w N. - radca prawny M. B., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę kasacyjną od zapadłego w dniu 5 lutego 2026 r. wyroku w sprawie ze skargi P. C. na bezczynność A. Sp. z o.o. w N. (dalej zwanej organem), w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Z akt sądowych sprawy wynika, że w dniu 21 kwietnia 2026 r. uiszczono wpis od skargi kasacyjnej w wysokości 100 zł (por. wyciąg bankowy k-92 akt). Na skutek zarządzenia z 24 kwietnia 2026 r., wezwano pełnomocnika organu do usunięcia braku formalnego skargi kasacyjnej w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r. poz. 143, ze zm.) - dalej zwanej p.p.s.a., przez złożenie pełnomocnictwa upoważniającego do działania w imieniu skarżącego kasacyjnie przed sądami administracyjnymi obu instancji lub do reprezentowania interesów skarżącego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Na skutek postępowania reklamacyjnego u operatora Poczta Polska dotyczącego doręczenia opisanego wyżej wezwania, ustalono, że wezwanie zostało doręczone skutecznie pełnomocnikowi organu - do rąk pracownika Kancelarii Radcy Prawnego A. L. - w dniu 30 kwietnia 2026 r. (por. pismo operatora i duplikat potwierdzenia odbioru przesyłki, k-112 i verte akt). Do dnia wydania niniejszego postanowienia, w sprawie nie usunięto braku formalnego skargi kasacyjnej. i nie złożono wymaganego pełnomocnictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną. Stosownie natomiast do art. 176 § 1 p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna zawierać: oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy (art. 176 § 2 p.p.s.a.). Jak stanowi art. 46 § 3 p.p.s.a., do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Zgodnie z art. 37 § 1 zdanie pierwsze p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. W niniejszej sprawie pełnomocnik organu został prawidłowo wezwany do usunięcia braku formalnego skargi kasacyjnej, przez złożenie prawidłowego pełnomocnictwa procesowego do reprezentowania organu przed sądami administracyjnymi. Powyższe wezwanie zostało doręczone, skutecznie pełnomocnikowi organu w dniu 30 kwietnia 2026 r. Termin do usunięcia braku formalnego skargi kasacyjnej upłynął zatem w dniu 7 maja 2026 r. (czwartek). W wyznaczonym terminie nie usunięto jednak braku formalnego skargi kasacyjnej i nie przedłożono stosownego pełnomocnictwa. Brak pełnomocnictwa jest brakiem formalnym uniemożliwiającym nadanie dalszego biegu skardze kasacyjnej i skutkuje jej odrzuceniem - stosownie do powołanego wyżej art. 178 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 178 p.p.s.a., odrzucił skargę kasacyjną, o czym orzekł jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. O zwrocie z urzędu uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej Sąd orzekł natomiast jak w punkcie drugim sentencji postanowienia, działając na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem prawa, stronie zwraca się cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.