I SAB/Op 108/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi V. A. na bezczynność Wojewody Opolskiego w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o udzielenie cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy postanawia odrzucić skargę.

V. A. (zwany dalej "skarżącym") wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na bezczynność Wojewody Opolskiego w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o udzielenie cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy. Na skutek zarządzenia Przewodniczącej Wydziału I tut. Sądu z dnia 18 listopada 2025 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł. Wezwanie zawierało pouczenie, że niezastosowanie się do niego w terminie 7 dni od dnia doręczenia, spowoduje odrzucenie skargi. Powyższe wezwanie zostało przesłane skarżącemu na adres wskazany w skardze (tj. ul. [...], [...] K.) i pod tym adresem zostało dwukrotnie awizowane, a to w dniach: 24 listopada 2025 r. i 2 grudnia 2025 r. Następnie, przesyłka została zwrócona w dniu 10 grudnia 2025 r. z adnotacją: "Zwrot. Nie podjęto w terminie". Powyższe okoliczności potwierdzają adnotacje na kopercie (karta 35 akt sądowych). Z akt sprawy wynika, że skarżący nie uiścił wymaganego wpisu sądowego od skargi. Brak wpisu potwierdza zapisek urzędowy z dnia 15 stycznia 2026 r. (karta 37 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, z późn. zm.) - zwanej dalej "p.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a do takich pism należy skarga, pobiera się wpis. Z kolei art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W tym wypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Do pism, o których mowa w ostatnio powołanym przepisie należy również skarga. Natomiast w myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Podstawę określającą wysokość należnego w niniejszej sprawie wpisu od skargi stanowi § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535), według którego wpis od skarg na bezczynność organów administracji publicznej wynosi - 100 zł. Zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w powyższej wysokości zostało doręczone skarżącemu w trybie tzw. fikcji doręczenia, o którym stanowi art. 73 p.p.s.a. Art. 73 § 1 p.p.s.a. stanowi, że w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Przenosząc powyższe na grunt przedmiotowej sprawy wskazać należy, że wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi zostało przesłane skarżącemu na adres wskazany w skardze i pod tym adresem zostało dwukrotnie awizowane w dniach: 24 listopada 2025 r. i 2 grudnia 2025 r. Następnie, przesyłka została zwrócona w dniu 10 grudnia 2025 r. z adnotacją: "Zwrot. Nie podjęto w terminie". Doręczenie w trybie art. 73 p.p.s.a. dokonane zostało zatem z dniem 8 grudnia 2025 r. (poniedziałek). Zakreślony siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu od skargi rozpoczął zatem bieg w dniu 9 grudnia 2025 r. i zakończył się z upływem dnia 15 grudnia 2025 r. Wpis od skargi nie został w sprawie uiszczony, a zatem skarga, jako nieopłacona, podlegała odrzuceniu. O powyższym, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł w sentencji postanowienia.