I SAB/Łd 8/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Sędzia NSA Anna Świderska po rozpoznaniu w dniu 18 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. O. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. w przedmiocie uzupełnienia decyzji dotyczącej wymiaru podatku od nieruchomości p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.

W pismach z 14 sierpnia 2019 r. i z 6 września 2019 r. T. O. zarzucił, że Urząd Gminy w R. pozostaje w stanie bezczynności i przewlekłości oraz ukrywa i fałszuje dokumenty. Z pisma z 14 sierpnia 2019 r. oznaczonego jako "Skarga – ponaglenie art. 37 KPA", w którym jako adresata wskazano Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi i Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. skarżący stwierdził, że urząd jest bezczynny w sprawie o wydanie kserokopii decyzji stronie. Podniósł, że przed Urzędem Gminy w R. od kilkunastu lat, w oparciu o sfałszowane dokumenty toczą się postępowania dotyczące podatku od nieruchomości, w tym szklarni o wymiarach 7x3 m, która znajduje się w przydomowym ogródku. Skarżący domaga się sprostowania błędu w decyzji z [...] 2019 r. Nr [...] w sprawie wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego na 2019 rok. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., powoływanej dalej w skrócie jako: "P.p.s.a.") sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Stosownie do art. 3 § 2 pkt 8 i 9 P.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: - bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; - bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Z cytowanych przepisów wynika, że wojewódzkie sądy administracyjne są właściwe w sprawach skarg na bezczynność organów i przewlekłe prowadzenie spraw w przypadkach ściśle przez ustawę określonych. W ocenie sądu skarga T. O. nie należy do żadnej z kategorii spraw, w których właściwy jest sąd administracyjny. Z pism skarżącego wynika, że podatnik neguje opodatkowanie podatkiem od nieruchomości szklarni zlokalizowanej w przydomowym ogródku i domaga się od organu udostępnienia kopii decyzji z [...]1988 r. o pozwoleniu na użytkowanie szklarni oraz "...ponaglenia do uzupełnienia..." nakazu płatniczego z [...] 2019 r. Nr [...] wydanego przez Wójta Gminy R. w sprawie opodatkowania nieruchomości skarżącego podatkiem od nieruchomości za rok 2019 o właściwe dane pozwalające na obliczenie prawidłowego podatku od nieruchomości. Podatnik błędnie rozumie bezczynność organu podatkowego, jako stan w którym organ podatkowy nie uwzględnia w postępowaniu dotyczącym wymiaru podatku od nieruchomości dowodu, który jego zdaniem ma istotne znaczenie. Wyjaśnić w związku z tym należy, że bezczynność zachodzi wówczas, gdy organ nie załatwił sprawy w terminie określonym w art. 139 Ordynacji podatkowej lub w przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 140 Ordynacji podatkowej. Odnosząc powyższą definicję do rozpoznawanej sprawy należy stwierdzić, że Wójt Gminy R. pozostawałby bezczynny, gdyby w ustawowym terminie nie wydał decyzji ustalającej podatek od nieruchomości należącej do skarżącego. Z treści skargi wynika, że taka decyzja została wydana w dniu [...] 2019 r. Sądowi z urzędu jest wiadomo, że skarżący wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z nr [...] z [...] 2019 r. utrzymującą w mocy decyzję - nakaz płatniczy z [...] 2019 r. wydany przez Wójta Gminy R. Nr [...] w sprawie wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego na 2019 rok, w wysokości 106 zł (sprawa oznaczona sygn. akt I SA/Łd 424/19). Jak wynika z akt tej sprawy skarżący dołączył do skargi m.in. fotokopię decyzji z [...] 1988 r. w sprawie udzielenia skarżącemu pozwolenia na użytkowanie szklarni. Kwestia, czy podatek wynikający z tych decyzji został obliczony w prawidłowej wysokości i czy ustalając jego wysokość, organy podatkowe uwzględniły wszystkie niezbędne dowody, będzie przedmiotem badania sądu administracyjnego w sprawie I SA/Łd 424/19. Badanie tych kwestii w sprawie ze skargi na bezczynność, jest niedopuszczalne. Mając na uwadze powyższe, sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., skargę odrzucił. mko