I SAB/Bk 3/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Anna Dziemianowicz (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale I w dniu 27 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. i C. W. na bezczynność Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w S. w przedmiocie przyznania pomocy finansowej rolnikom, w których gospodarstwie rolnym powstały szkody spowodowane wystąpieniem niekorzystnych warunków atmosferycznych p o s t a n a w i a: odrzucić skargę I. W.

I. i C. W. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na bezczynność Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w S. w przedmiocie przyznania pomocy finansowej rolnikom, w których gospodarstwie rolnym powstały szkody spowodowane wystąpieniem niekorzystnych warunków atmosferycznych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył co następuje: Skarga I. W. podlega odrzuceniu. Wskazać należy, że skarżąca I. W. nie miała legitymacji do złożenia skargi w niniejszej sprawie. Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, dalej: "p.p.s.a."), uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Przepis ten wyznacza krąg podmiotów, którym przyznano tzw. legitymację skargową. Posiadanie legitymacji skargowej stanowi podstawowy warunek skutecznego zaskarżenia określonego przejawu działalności administracji publicznej lub też jej braku. Posiadanie interesu prawnego, którego - co istotne - pochodną jest legitymacja procesowa, może być rozumiane wyłącznie jako obiektywna, rzeczywiście istniejąca potrzeba ochrony prawnej. Interes ten musi być przy tym osobisty, własny, indywidualny i konkretny, dający się obiektywnie stwierdzić oraz aktualny, a nie ewentualny. Interesem prawnym - w opisanym znaczeniu – skarżąca się nie legitymuje. Brak legitymacji procesowej wynikający z braku interesu prawnego przekłada się bezpośrednio na niedopuszczalność wniesienia skargi na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 50 § 1 p.p.s.a. Legitymacja procesowa jest bowiem szczególnym uprawnieniem danego podmiotu, wynikającym z jego określonej sytuacji materialnoprawnej. Wniesienie skargi do sądu administracyjnego przez podmiot nie legitymujący się interesem prawnym ocenić należy jako niedopuszczalne oraz dające podstawę do odrzucenia skargi. Niniejsze postępowanie dotyczy przyznania pomocy finansowej C. W. Należy zatem przyjąć, że I. W. nie jest stroną niniejszego postępowania, a zatem w konsekwencji nie posiada interesu prawnego we wniesieniu skargi na bezczynność Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w S. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 50 § 1 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji postanowienia.