I SAB/Bd 6/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Tomasz Wójcik po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2023 r., na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. P. sp. z o.o. w P. na bezczynność Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Toruniu w przedmiocie nierozpoznania odwołania od decyzji Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Żninie nr 0045-2022-001790 postanawia: odrzucić skargę

E. P. sp. z o.o. z siedzibą w P. (dalej też jako: Spółka, Skarżąca) złożyła skargę na bezczynność Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Toruniu w przedmiocie nierozpoznania odwołania od decyzji Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Żninie nr 0045-2022-001790. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 maja 2023 r. Sąd wezwał pełnomocnika E. P. sp. z o.o. z siedzibą w P. do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi przez złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej – odpis z Krajowego Rejestru Sądowego, z którego wynikałoby uprawnienie do wniesienia skargi oraz złożenie opłaconego pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu Skarżącego przez wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, a także do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł. Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi spółki w dniu 7 czerwca 2023 r. (k. 13 akt sądowych). Termin do uzupełnienia braków formalnych oraz uiszczenia wpisu upływał z dniem 14 czerwca 2023 r. Pismem z dnia 14 czerwca 2023 r. pełnomocnik Skarżącej poinformował, że organ wydał decyzję administracyjną, w związku z czym uzupełnienie braków formalnych stało się niecelowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259) - dalej: p.p.s.a., sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Natomiast zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie 7 dni. Stosownie do treści art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Dalej wyjaśnić należy, że zdolność sądowa w postępowaniu sądowoadministracyjnym uregulowana została w art. 28 i art. 29 p.p.s.a. Zgodnie z art. 28 § 1 p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. W myśl zaś art. 29 powołanej ustawy wskazane podmioty mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Strona będąca osobą prawną, wnosząc skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego jest zobowiązana dołączyć dokument, z którego będzie wynikało umocowanie do reprezentacji strony, ze względu na konieczność zweryfikowania przez Sąd czy skarga została wniesiona przez uprawnione do tego osoby. Stosownie zaś do treści art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Z uwagi na powyższe, pełnomocnik Skarżącej został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi przez złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania Strony skarżącej – odpis z Krajowego Rejestru Sądowego, z którego wynikałoby uprawnienie do wniesienia skargi oraz złożenie opłaconego pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu Skarżącego przez wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, a także do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł. Jak wynika z akt sprawy przesyłka zawierająca wezwania do usunięcia ww. braków formalnych skargi została wysłana na adres do doręczeń pełnomocnika Spółki i skutecznie doręczona w dniu 7 czerwca 2023 r. (k. 13 akt sądowych), a zatem zakreślony siedmiodniowy termin upłynął z dniem 14 czerwca 2023 r. Strona skarżąca, pomimo wezwania, nie uzupełniła braków formalnych skargi, jednak w terminie do ich uzupełnienia pełnomocnik Skarżącej pismem z dnia 14 czerwca 2023 r. zawiadomiła, że organ wydał decyzję administracyjną w związku z czym uzupełnienie braków formalnych skargi stało się niecelowe (k.14 akt sądowych). W tym stanie rzeczy, niezależnie od przyczyn nieuzupełnienia braków formalnych, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a. skargę odrzucił.