I SAB/Bd 6/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Jarosław Szulc po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2021r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. F. sp. z o. o. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie zaniechania do wezwania do usunięcia braków wniosku o zwolnienie z opłacenia należności z tytułu składek za miesiące marzec, kwiecień i maj 2020r. postanawia: odrzucić skargę

Spółka wniosła skargę na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie zaniechania do wezwania do usunięcia braków wniosku o zwolnienie z opłacenia należności z tytułu składek za miesiące marzec, kwiecień i maj 2020r. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 23 października 2020r. Sąd wezwał skarżącą pismem z dnia 29 października 2020r. do usunięcia w terminie siedmiu dni, od dnia doręczenia wezwania, braku formalnego skargi poprzez złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej - odpis z Krajowego Rejestru Sądowego, z którego wynikałoby uprawnienie do wniesienia skargi. Sąd jednocześnie pouczył, że nieusunięcie wskazanego braku formalnego skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi. Z powodu niedoręczenia przesyłki zawierającej powyższe wezwanie, została ona złożona w placówce pocztowej, o czym zawiadomiono adresata umieszczając awizo w jego oddawczej skrzynce pocztowej w dniu 2 listopada 2020r. Korespondencja ta z powodu niepodjęcia została powtórnie awizowana w dniu 10 listopada 2020r., po czym w wyniku nieodebrania zwrócona została nadawcy w dniu 18 listopada 2020r. Z akt sprawy wynika, że wskazany brak formalny skargi nie został uzupełniony - spółka nie złożyła dokumentu z Krajowego Rejestru Sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019r. poz. 2325 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2 (§ 1). Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4). Z akt sprawy wynika, że przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi została przesłana na adres strony skarżącej wskazany w skardze w dniu 29 października 2020r. Przesyłka ta została następnie awizowana w dniu 2 listopada 2020r. z adnotacją doręczającego o pozostawieniu jej do odbioru w placówce pocztowej UP T. 16. O awizowaniu przesyłki poinformowano adresata umieszczając zawiadomienie w jego skrzynce pocztowej. W wyniku niepodjęcia, przesyłka została powtórnie awizowana w dniu 10 listopada 2020r., a następnie, z powodu niepodjęcia w terminie, zwrócona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy w dniu 18 listopada 2020r. (k. 20 akt sądowych). Mając na uwadze wskazaną treść art. 73 p.p.s.a. oraz zaistniały stan faktyczny, należy stwierdzić, że doręczenie przedmiotowej przesyłki nastąpiło z dniem 16 listopada 2020r., czyli z upływem czternastego dnia od dnia złożenia pisma w placówce pocztowej. Z akt sprawy wynika, że w wyznaczonym przez Sąd terminie siedmiodniowym, liczonym od dnia 17 listopada 2020r., strona nie złożyła dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej - odpis z Krajowego Rejestru Sądowego, z którego wynikałoby uprawnienie do wniesienia skargi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy pomimo wezwania nie uzupełniono jej braków formalnych. Ponieważ brak formalny wniesionej skargi nie został uzupełniony, w sprawie zaistniała podstawa do odrzucenia skargi na podstawie ww. przepisu. Na marginesie Sąd zauważa, że zarówno z udzielonej przez organ odpowiedzi na skargę jak i akt administracyjnych wynika, że organ rozpatrzył pozytywnie wniosek spółki i w dniu 20 sierpnia 2020r. zwolnił skarżącą z obowiązku opłacenia składek za miesiące marzec, kwiecień i maj 2020r. Mając na uwadze nieuzupełnienie przez spółkę braku formalnego skargi w niniejszej sprawie, Sąd na podstawie 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.