I SA/Wr 719/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Tomasz Trybuszewski po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2026 r. w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. H. na czynność Naczelnika Urzędu Skarbowego w Ząbkowicach Śląskich w przedmiocie zakończenia sprawy pismem informacyjnym postanawia odrzucić skargę.

Pismem z dnia 5.11.2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wezwał K. H. (dalej: Strona, Skarżący) do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braków formalnych skargi, przez podpisanie skargi bądź nadesłanie prawidłowo podpisanego odpisu skargi (do Sądu nadesłano skargę wniesioną za pośrednictwem e- Urzędu Skarbowego). W wezwaniu Sąd wskazał, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm. – dalej: p.p.s.a.). Stronę pouczono również, że może wnieść skargę do Sądu za pośrednictwem operatora pocztowego (tradycyjnie) lub elektronicznej skrzynki podawczej (e-PUAP), lub osobiście w biurze podawczym Sądu. Opisane wyżej wezwanie zostało wysłane na wskazany w skardze adres zamieszkania Strony. Pomimo dwukrotnego awizowania (pierwsze w dniu 6 listopada 2025 r., drugie w dniu 14 listopada 2025 r.) Skarżący nie podjął wskazanej korespondencji. W związku z powyższym na podstawie art. 67 § 1 i art.73 § 1 - § 4 p.p.s.a. w/w wezwania zostało uznane przez Sąd za skutecznie doręczone Stronom w dniu 20 listopada 2025 r. (czwartek) (koperty wraz z wezwaniami i adnotacją operatora pocztowego - w aktach sądowych ). Zatem termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął w dniu 27 listopada 2025 r. (czwartek). Strona w wyznaczonym terminie nie usunęła braków formalnych skargi wskazanych w wezwaniu Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Natomiast w myśl art.46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać jej podpis. Przepis art. 46 § 2a p.p.s.a. stanowi natomiast, że w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (art. 46 § 2b p.p.s.a.). Kwestia nieopatrzenia załączników do formularza pisma ogólnego przesyłanego do sądu za pomocą środków komunikacji elektronicznej jednym z rodzajów podpisu elektronicznego była przedmiotem rozpoznania przez Naczelny Sąd Administracyjny, który w uchwale z 6 grudnia 2021 r. I FPS 2/21 przesądził, że zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a., skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Tożsamy problem występuje w niniejszej sprawie. W sprawie skarga do tutejszego Sądu została sformułowana w załączniku do formularza pisma ogólnego złożonego za pomocą kanału komunikacji elektronicznej jakim jest e-Urząd Skarbowy. Jak wynika z akt sprawy pismo ogólne zostało opatrzone kwalifikowaną pieczęcią elektroniczną Szefa Krajowej Administracji Skarbowej natomiast załącznik do tego pisma, czyli skarga do WSA nie zawierała ww. kwalifikowanej pieczęci elektronicznej. Sąd podkreśla również, że skarga złożona przez Stronę nie została, zgodnie z art. 46 § 2a p.p.s.a., podpisana kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (por. postanowienie NSA z dnia 17 września 2025 r. I FSK 1176/25, CBOSA). Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Przepis art. 58 §3 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W niniejszej sprawie - jak już wyżej wskazano - termin do uzupełnienia braków formalnych skargi (poprzez podpisanie skargi) bezskutecznie upłynął 27.11.2025 r. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.