I SA/Wr 639/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dagmara Dominik - Ogińska po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I sprawy ze skargi R. F. reprezentowanego przez przedstawiciela ustawowego I. F. na Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 23 maja 2023 r. o sygn. akt I SAB/Wr 1437/22 odrzucić skargę.

Pismem z 1 lipca 2023 r. Skarżący złożył bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na niewykonanie wyroku Sądu z 23 maja 2023 r., sygn. akt I SAB/Wr 1437/22. Pismem z 4 lipca 2023 r. Sąd przesłał ww. skargę organowi. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z uwagi na brak doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy oraz brak wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania sprawy wniesionej do sądu administracyjnego, sąd w pierwszej kolejności obowiązany jest do oceny dopuszczalności skargi. Zgodnie bowiem z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2023 r. poz. 259 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność (...) strona, po uprzednim wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Stosownie natomiast do art. 286 § 1 i 2 p.p.s.a. po uprawomocnieniu się orzeczenia sądu pierwszej instancji kończącego postępowanie akta administracyjne sprawy zwraca się organowi administracji publicznej, załączając odpis orzeczenia ze stwierdzeniem jego prawomocności. Zarządzenie o zwrocie akt może wydać referendarz sądowy. Termin do załatwienia sprawy przez organ administracji określony w przepisach prawa lub wyznaczony przez sąd liczy się od dnia doręczenia akt organowi. Aby zatem strona mogła skutecznie wnieść skargę na niewykonanie wyroku sądu potrzebne są dwa warunki – stwierdzenie prawomocności wyroku i zwrot akt organowi. Ponadto strona winna wcześniej wezwać właściwy organ do wykonania wyroku. W analizowanej sprawie skarga na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 23 maja 2023 r. w sprawie o sygn. akt I SAB/Wr 1437/22 została skierowana do organu jeszcze przed datą uprawomocnienia się wyroku, (prawomocny od dnia 6 lipca 2023 r.). Określony zatem w pkt I wymienionego wyroku termin 30 dni do załatwienia sprawy od daty otrzymania odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi sprawy nie rozpoczął biegu. W tej sytuacji skarga na niewykonanie wyroku, który w dacie jej wniesienia nie jest prawomocny, jako przedwczesna, jest niedopuszczalna. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny We, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.