I SA/Wr 619/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I zażalenia skarżącego z dnia 8 czerwca 2022 r. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I z dnia 13 maja 2022 r. w przedmiocie wezwania do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 10 sierpnia 2021 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie ze skargi A.N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 29 marca 2021 r., nr SKO 4121/64/2021 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: I. odrzucić zażalenie z 8 czerwca 2022 r.; II. odrzucić skargę.

Zarządzeniem z 10 sierpnia 2021 r. Przewodniczącego Wydziału I wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi. Zarządzeniem referendarza i postanowieniem Sądu odpowiednio z 13 grudnia 2021 r. i 27 stycznia 2022 r. pozostawiono wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I z 13 maja 2022 r., pismem z 18 maja 2022 r., wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 10 sierpnia 2021 r. w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu od skargi. Pismem z 8 czerwca 2022 r., zgodnie z nagłówkiem, stanowiącym mi. in.: "Odpowiedź na wezwanie z dnia 18 maja 2022 r.", skarżący, jak wynika z treści pisma, zażalił się na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I z 13 maja 2022 r., na które pismem z 18 maja 2022 r., wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z 10 sierpnia 2021 r. wzywające do uiszczenia wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie skarżącego podlega odrzuceniu jako niedopuszczalne. Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329, dalej: p.p.s.a.), zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; 1a) odrzucenie skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3; 1b) umorzenie postępowania; 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; 3) (uchylony); 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; 5a) odrzucenie wniosku o uzupełnienie wyroku albo odmowa jego uwzględnienia; 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; 7) odrzucenie skargi kasacyjnej; 8) odrzucenie zażalenia; 9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; 10) ukaranie grzywną. Sąd wskazuje, że ani art. 194 § 1 p.p.s.a., ani żaden inny przepis tej ustawy nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenia w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu. Zażalenie takie przysługuje bowiem wyłącznie na pierwotne zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia takiej opłaty. Zarządzenie o wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I (w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu) jest niezaskarżalne. W sprawie, zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I z 10 sierpnia 2021 r. (k. 10 akt sądowych) zostało doręczone 13 września 2021 r. (potwierdzenie odbioru k. 17 akt sądowych). Zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I nie zostało przez skarżącego zaskarżone, a jego wniosek o przyznanie prawa pomocy został pozostawiony bez rozpoznania. W tej sytuacji skarżący prawidłowo został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z 10 sierpnia 2021 r. w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu – co nastąpiło pismem z 18 maja 2022 r., na zaskarżone obecnie zarządzenie z 13 maja 2022 r. Jak wcześniej wskazano, na zarządzenie tego typu zażalenie jednak nie przysługuje. Z tych względów Sąd na podstawie art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. odrzucił zażalenie z 8 czerwca 2022 r. jako niedopuszczalne, orzekając o tym w pkt I sentencji. Orzeczenie o odrzuceniu skargi znajduje oparcie w art. 220 § 3 p.p.s.a., zgodnie z którym skarga, od której pomimo wezwania nie został w wyznaczonym terminie uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. W przedmiotowej sprawie po uprawomocnieniu się zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu i po zakończeniu postępowania w przedmiocie wniosku o przyznanie prawa pomocy, skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. W zakreślonym terminie skarżący wpisu nie uiścił. Po uprawomocnieniu się zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu, bieg terminu do opłacenia skargi wyznaczony kierowanym do strony ponownym wezwaniem do uiszczenia wpisu nie może zostać przerwany przez kolejne wnioski. Z uwagi na powyższe, Sąd na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. w pkt II postanowienia skargę odrzucił.