I SA/Wr 593/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jarosław Horobiowski po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I sprawy ze skargi J. P. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu z dnia 9 czerwca 2021 r. nr 0201-IOA.4105.129.2021 w przedmiocie opłaty paliwowej za październik 2016 r. postanawia: odrzucić skargę.

Po rozpatrzeniu wniosku o przyznanie prawa pomocy (sygn. akt I SPP/Wr 125/21), wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z 5 maja 2023 r. wzywającego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 775,00 zł (siedmiuset siedemdziesięciu pięciu złotych) w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie zostało doręczone w dniu 24 maja 2023 r. (potwierdzenie odbioru k. 62 akt sądowych). Z akt sprawy wynika, że we wskazanym terminie skarżący opłaty od skargi nie uiścił. Złożył natomiast kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy (zarejestrowany pod sygn. akt I SPP/Wr 103/23). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259; dalej p.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. Stosownie zaś do art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności, na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z kolei w myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Z akt rozpoznawanej sprawy wynika, że pomimo wezwania do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I, skarżący należnej od skargi opłaty nie uiścił. Natomiast kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy, nie przerwał biegu 7-dniowego terminu do uiszczenia wpisu, otwartego doręczeniem wezwania do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z 5 maja 2023 r. Skarżący nie powołał w nim bowiem nowych istotnych okoliczności, zaistniałych po rozpatrzeniu poprzedniego wniosku (uzasadnienie sprowadzało się do 5 wierszy, w których wskazano na zjawisko stagflacji i utraty płynności finansowej). Jak trafnie wskazuje się w orzecznictwie, prawomocne rozstrzygnięcie kwestii prawa pomocy posiada również moc wiążącą wobec sądu, który je wydał. W takiej sytuacji kolejny wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, nawet dokonany w terminie określonym w wezwaniu, nie może uchylić skutków prawomocności wydanego wcześniej rozstrzygnięcia i tym samym nie wywiera wpływu na bieg terminu określonego w art. 220 p.p.s.a. Inne rozumienie powyższego uregulowania dawałoby stronom postępowania możliwość nieograniczonego w czasie przewlekania postępowania sądowoadministracyjnego poprzez składanie kolejnych wniosków o przyznanie prawa pomocy, każdorazowo po doręczeniu im odpisów postanowień odmownych (por. np. postanowienie NSA z 23 marca 2009 r., I FZ 60/09; z 11 stycznia 2008 r., II FZ 616/07; z 7 kwietnia 2016 r. II FZ 135/16; postanowienie WSA w Poznaniu z 20 stycznia 2016 r. I SA/Po 1403/15; postanowienia NSA z 17 lipca 2020 r., II FZ 285/20; z 26 października 2021 r., II GZ 350/21, dostępne na stronie internetowej: https://orzeczenia.nsa.gov.pl/cbo/query). W tym stanie rzeczy, rozpoznanie nowego wniosku zarejestrowanego pod sygn. akt I SPP/Wr 103/23 formalnie nie było konieczne i nie miało wpływu na skuteczność wezwania do uiszczenia wpisu, doręczonego skarżącemu w dniu 24 maja 2023 r. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.