I SA/Wr 511/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kamila Paszowska – Wojnar po rozpoznaniu w dniu 18 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. A. i R. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] 2017 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia łącznego zobowiązania pieniężnego na 2013 r. postanawia odrzucić skargę H. A..

Pismem z dnia 11 kwietnia 2017 r. H. i R. A. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] 2017 r. (nr [...]) w przedmiocie ustalenia łącznego zobowiązania pieniężnego na 2013 r. Powyższa decyzja została wydana w wyniku rozpatrzenia odwołania wniesionego przez R. A. od decyzji (nakazu płatniczego) Burmistrza B. z dnia [...] 2016 r. (Nr [...]) ustalającej skarżącym łączne zobowiązanie pieniężne w sprawie wymiaru podatku rolnego oraz podatku od nieruchomości na 2013 r. w wysokości 21.800,00 zł. H. A. nie złożyła odwołania od decyzji organu pierwszej instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 z późn. zm., dalej p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. W myśl § 2 ww. przepisu, przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Stosownie natomiast do treści art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Wyjaśnić zatem należy, że Sąd w pierwszej kolejności obowiązany jest zbadać, czy skarga wniesiona przez stronę jest dopuszczalna. Badając skargę pod tym kątem Sąd stwierdza, że skarżąca H. A. wniosła skargę na decyzję wydaną w trybie odwoławczym zainicjowanym przez R. A.. Podstawą rozpoznania sprawy w trybie odwoławczym a następnie wydania zaskarżonej decyzji przez organ drugiej instancji było bowiem jedynie odwołanie wniesione przez R. A.. H. A. nie skorzystała z prawa wniesienia odwołania od decyzji Burmistrza B. z dnia [...] 2016 r. (Nr [...]). W konsekwencji stwierdzić trzeba, że skarga H. A. jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu, stąd też Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia. Na marginesie należy jednak zaznaczyć, że H. A. ma status uczestnika postępowania w sprawach ze skargi R. A. na tę samą decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2017 r. (nr [...]). Stosownie bowiem do treści art. 33 § 1 p.p.s.a. osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony.