I SA/Wr 470/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Semiczek po rozpoznaniu w dniu 26 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R s.c. z siedzibą w D na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu z dnia 16 kwietnia 2025 r. nr 0201-IOV-13.4103.61.2024 w przedmiocie podatku od towarów i usług za m-ce: II, III, IV i VI/2019 r., VIII, XI i XII/2020 r., IV, V, VI, IX i XII/2021 r. oraz I, IV, V, VI, IX i XI/2022 r. postanawia odrzucić skargę.

Wobec nieusunięcia przez pełnomocnika strony skarżącej braków formalnych wezwano Stronę do usunięcia wtórnych braków formalnych przez jej podpisanie lub przesłanie odpisu podpisanej przez stronę skargi oraz podanie wartości przedmiotu zaskarżenia, złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (umowy cywilnej) w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania doręczono Stronie 19 sierpnia 2025 r. Jak wynika z akt sprawy, Strona nie usunęła powyższych braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga w niniejszej sprawie podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) – w skrócie jako p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W myśl art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, które określa art. 46 ww. ustawy. Stosownie zaś do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Brak podpisu strony stanowi brak formalny skargi, do uzupełnienia którego wzywa stronę przewodniczący. Jednocześnie przepis art. 37 § 1 p.p.s.a. stanowi, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Sąd może w razie wątpliwości zażądać urzędowego poświadczenia podpisu strony. Z kolei art. 35 p.p.s.a. stanowi, że pełnomocnikiem osoby prawnej lub przedsiębiorcy, w tym nieposiadającego osobowości prawnej, może być również pracownik tej jednostki albo jej organu nadrzędnego. Dotyczy to również państwowych i samorządowych jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej. Ponadto osoba prawna lub zarząd spółki partnerskiej świadczący na podstawie odrębnych przepisów pomoc prawną przedsiębiorcy, osobie prawnej lub innej jednostce organizacyjnej, mogą udzielić pełnomocnictwa procesowego - w imieniu podmiotu, któremu świadczą pomoc prawną - adwokatowi lub radcy prawnemu, jeżeli zostały do tego upoważnione przez ten podmiot (art. 35 § 3 p.p.s.a. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy pomimo wezwania nie uzupełniono jej braków formalnych. W niniejszej sprawie skarga została wniesiona przez pełnomocnika, jednocześnie do pisma nie załączono pełnomocnictwa udzielonego zgodnie z wymogami z art. 35 p.p.s.a. oraz odpisu umowy cywilnej. W związku z tym Sąd podjął czynności zmierzające do uzupełnienia braków formalnych skargi. W pierwszej kolejności, stwierdzając brak umocowania do podpisania skargi, wezwał do przedstawienia dokumentu pełnomocnictwa do działania w imieniu strony lub jego uwierzytelnionego odpisu, udzielonego zgodnie z wymogami art. 35 p.p.s.a. oraz do przedłożenia dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania skarżącej (odpis umowy cywilnej) oraz wskazania wartości przedmiotu zaskarżenia. Następnie, wobec braku uzupełnienia powyższych braków, uznając, iż skarga jest dotknięta wtórnym brakiem formalnym, Sąd wezwał stronę do podpisania skargi lub przesłania odpisu podpisanej skargi przez skarżącą oraz do przedłożenia dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego sposób reprezentacji skarżącej (odpis umowy cywilnej) oraz podania wartości przedmiotu zaskarżenia. Praktyka kolejnego wezwania do uzupełniania braku formalnego skargi, tzw. "wezwanie do wtórnego uzupełnienia braków formalnych skargi" znajduje potwierdzenie w orzecznictwie sądów administracyjnych, por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 6 lutego 2019 r. sygn. akt II FZ 847/18, publ. w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych. Z akt sprawy wynika, że wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi, zostało doręczone stronie w dniu 19 sierpnia 2025 r. Termin do usunięcia braków formalnych skargi upływał zatem z dniem 26 sierpnia 2025 r. i upłynął on bezskutecznie. Z uwagi na powyższe, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji