I SA/Wr 339/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Dagmara Dominik - Ogińska po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I sprawy ze skargi S. K. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu z dnia 5 kwietnia 2021 r. nr 0201-IEE2.711.36.2022.11.AK w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie umorzenia postępowań egzekucyjnych postanawia: odrzucić skargę.

Pismem wniesionym w dniu 12 kwietnia 2022 r. S. K. (dalej: Skarżący) złożył skargę (za pośrednictwem właściwego organu) na opisane w sentencji postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z 24 maja 2022 r., pismem z 2 czerwca 2022 r. wezwano Skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi przez podanie numeru PESEL – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Równocześnie, odrębnym pismem, wezwano Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wymienione powyżej wezwania została uznana za doręczoną z dniem 20 czerwca 2022 r. w trybie prawnej fikcji doręczenia. Z akt sprawy wynika, że brak formalny skargi nie został uzupełniony, nie uiszczono też wpisu sądowego od skargi.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a.). W przypadku stwierdzenia braków formalnych skargi, sąd – stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a. - wzywa stronę do ich usunięcia, a w sytuacji, gdy owe braki formalne skargi nie zostaną uzupełnione w wyznaczonym terminie, skarga podlega odrzuceniu przez sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Stosownie zaś do art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jeśli należny wpis nie zostanie uiszczony, wzywa się wnoszącego pismo – w tym przypadku skargę - do jego uiszczenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi oraz odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z 26 maja 2022 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego do skargi, została doręczona Skarżącemu w dniu 20 czerwca 2022 r. w trybie tzw. prawnej fikcji doręczenia. Wskazaną fikcję doręczenia przyjmuje się w razie niemożności doręczenia adresatowi pisma sądowego w sposób przewidziany w art. 65-72 p.p.s.a. pod warunkiem, że adresat został dwukrotnie powiadomiony o pozostawieniu przesyłki na okres 14 dni w placówce pocztowej. Stosownie do art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Wedle § 2 tego przepisu, zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. Z kolei, w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Zgodnie natomiast z art. 73 § 4 p.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Podkreślenia wymaga, że fikcja prawna doręczenia przewidziana w przytoczonym powyżej art. 73 § 1 - § 4 p.p.s.a. jest skuteczna w tym znaczeniu, że pociąga za sobą wszelkie skutki doręczenia, bowiem doręczenie to oparte jest na domniemaniu, że zawiadomienie o złożeniu pisma w urzędzie pocztowym dotarło do rąk adresata. Wedle adnotacji zawartych na zwróconej Sądowi, niepodjętej przez Skarżącego przesyłce, pierwsze zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej nastąpiło w dniu 6 czerwca 2022 r., drugie zaś - w dniu 14 czerwca 2022 r. Nieodebranie przez Skarżącego przesyłki w terminie 14 dni od dnia pierwszego awizo skutkowało zatem, na mocy art. 73 § 4 p.p.s.a., przyjęciem fikcji doręczenia w ostatnim dniu tego terminu, tj. 20 czerwca 2022 r. (poniedziałek). Od tego dnia rozpoczął bieg termin na wykonanie wezwań Sądu, który upłynął w dniu 27 czerwca 2022 r. W zakreślonym terminie brak formalny skargi nie został usunięty, nie uiszczono też kwoty wpisu sądowego od skargi. Z powyżej przytoczonych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę, o czym orzekł jak w sentencji.