I SA/Wr 226/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dagmara Stankiewicz-Rajchman po rozpoznaniu w dniu 27 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A s.r.o. z/s w K. (Słowacja) na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we W. z dnia [...] grudnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie rozliczenia w podatku od towarów i usług za m-ce X, XI i XII/2012 r. postanawia I. odrzucić skargę; II. zwrócić na rzecz strony skarżącej kwotę 100,00 zł (sto złotych 00/100) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

Skarżąca, reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu w przedmiocie rozliczenia w podatku od towarów i usług za m-ce X, XI i XII/2012 r. Zarządzeniem z 25 maja 2021 r. Przewodniczący Wydziału I wezwał pełnomocnika strony do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia przez: złożenie pełnomocnictwa do działania w imieniu strony lub jego uwierzytelnionego odpisu oraz złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej. Powyższe wezwanie pozostawiono w aktach ze skutkiem doręczenia w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej p.p.s.a.). na dzień 12 lipca 2021 r. Wobec nieuzupełnienia przez pełnomocnika skarżącego w terminie braków formalnych skargi wezwano skarżącego do wtórnego uzupełnienia braku formalnego skargi przez przesłanie odpisu podpisanej skargi z 22 stycznia 2021 r. przez osoby umocowane do jej reprezentowania oraz złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie doręczono skarżącej w dniu 29 października 2021 r. W odpowiedzi na to wezwanie, 12 listopada 2021 r. (data na dania pisma na poczcie – 5 listopada 2021 r.) do Sądu wpłynęło pismo pełnomocnika skarżącej wraz z pełnomocnictwem oraz odpisem ze słowackiego rejestru spółek. Do dnia dzisiejszego strona nie podpisała skargi, ani nie przesłała odpisu podpisanej przez siebie skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Na wstępie wskazać trzeba, że skarga wniesiona do wojewódzkiego sądu administracyjnego w pierwszej kolejności badana jest pod względem wymogów formalnych, to jest czy została podpisana i wniesiona przez osobę do tego umocowaną. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga przede wszystkim powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Natomiast stosownie do treści art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. pismo winno zawierać m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jednocześnie przepis art. 37 § 1 p.p.s.a. stanowi, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Sąd może w razie wątpliwości zażądać urzędowego poświadczenia podpisu strony. W sytuacji, gdy braki formalne skargi nie zostaną uzupełnione w wyznaczonym terminie, skarga podlega odrzuceniu przez sąd (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarga została wniesiona przez pełnomocnika, jednocześnie do pisma nie załączono pełnomocnictwa. W związku z tym Sąd podjął czynności zmierzające do uzupełnienia braków formalnych skargi. W pierwszej kolejności, stwierdzając brak umocowania do podpisania skargi, wezwał do przedstawienia dokumentu pełnomocnictwa do działania w imieniu strony lub jego uwierzytelnionego odpisu oraz złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej. Następnie, wobec braku uzupełnienia powyższych braków, uznając, iż skarga jest dotknięta wtórnym brakiem formalnym, Sąd wezwał stronę do przesłania odpisu podpisanej skargi z 22 stycznia 2021 r. przez osoby umocowane do jej reprezentowania oraz złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej. Praktyka kolejnego wezwania do uzupełniania braku formalnego skargi, tzw. "wezwanie do wtórnego uzupełnienia braków formalnych skargi" znajduje potwierdzenie w orzecznictwie sądów administracyjnych, por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 6 lutego 2019 r. sygn. akt II FZ 847/18, publ. w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych. Jednakże, pomimo prawidłowo doręczonego wezwania, także i w tym przypadku brak formalny nie został uzupełniony. W odpowiedzi na wezwanie Sądu przedłożono pełnomocnictwo oraz odpis ze słowackiego rejestru spółek, strona nie podpisała natomiast skargi. W tych okolicznościach, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 p.p.s.a., Sąd skargę odrzucił w pkt I sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu w kwocie 100,00 zł sąd orzekł na podstawie 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w pkt II sentencji.