I SA/Wr 1551/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Tkacz – Rutkowska po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2017 r. w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.O. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia 29 września 2016 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary porządkowej za bezzasadne niedostarczenie dokumentów w wyznaczonym terminie postanawia: odrzucić skargę.

Zaskarżonym postanowieniem Dyrektor Izby Skarbowej we W. utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego W. z dnia 5 sierpnia 2016 r. (nr [...]) nakładające karę porządkową za bezzasadne niedostarczenie dokumentów w wyznaczonym terminie. Z akt sprawy wynika, że postanowienie organu odwoławczego zostało doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 13 października 2016 r. Skargę na powyższe postanowienie skarżący nadał w placówce pocztowej w dniu 8 listopada 2016 r., kierując ją na adres Dyrektora Izby Celnej we W., ul. Hercena 11, 50 – 950 Wrocław. Skarga wpłynęła do biura podawczego Izby Celnej we W. w dniu 14 listopada 2016 r., która w dniu 17 listopada 2016 r. przesłała tę skargę Dyrektorowi Izby Skarbowej we W. Wpływ skargi organ odwoławczy odnotował w dniu 21 listopada 2016 r. W odpowiedzi na skargę organ drugiej instancji wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na niedochowanie terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. w Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei, w myśl art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Należy wskazać, że o zachowaniu terminu do wniesienia skargi do sądu decyduje data złożenia skargi bezpośrednio w siedzibie organu administracji albo data nadania tej skargi w placówce operatora pocztowego na adres organu administracji. Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W rozpatrywanej sprawie, zaskarżone postanowienie zostało doręczone stronie w dniu 13 października 2016 r. Zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi, z zachowaniem wskazanego trybu pośredniości, upływał w dniu 14 listopada 2016 r. Z akt sprawy tymczasem wynika, że wprawdzie skarga została nadana w placówce pocztowej w dniu 8 listopada 2016 r., to jednak adresatem przesyłki był Dyrektor Izby Celnej we W., a wpływ skargi organ ten odnotował w dniu 14 listopada 2016 r. Następnie w dniu 17 listopada 2016 r. Dyrektor Izby Celnej we W. przekazał skargę zgodnie z właściwością Dyrektorowi Izby Skarbowej we W. Podkreślenia wymaga, że o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data wniesienia do właściwego organu, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie. Wniesienie skargi do niewłaściwego organu skutkuje koniecznością przekazania jej do organu właściwego w sprawie, a o zachowaniu trzydziestodniowego terminu przewidzianego w art. 53 § 1 P.p.s.a. decyduje data nadania przesyłki na adres organu, który wydał zaskarżoną decyzję (por. postanowienie NSA z dnia 15 września 2016 r., sygn. akt II GZ 899/16, postanowienie NSA z dnia 16 lipca 2013 r., sygn. akt II FSK 1775/13 oraz z dnia 30 stycznia 2013 r., sygn. akt II GSK 24/13 – dostępne na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl/). W okolicznościach faktycznych sprawy uznać więc należało, że wymóg określony w art. 54 § 1 p.p.s.a. został w niniejszej sprawie spełniony dopiero w dniu 17 listopada 2016 r., co oznacza, że wniesienie skargi nastąpiło z uchybieniem terminu przewidzianego w art. 53 § 1 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., orzekł jak sentencji