I SA/Wr 1146/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dagmara Stankiewicz-Rajchman po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I sprawy ze skargi T. K. i K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 27 września 2021 r. nr SKO 4121/252/2021 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej dotyczącej podatku od nieruchomości za okres od stycznia do września 2014 r. postanawia: odrzucić skargę.

W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z 1 grudnia 2021 r. T. K., będącego jednocześnie pełnomocnikiem K. K., wezwano do złożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony (tj. K. K.) przed sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi oraz do podania numerów PESEL strony skarżącej w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto, zarządzeniem z 3 grudnia 2021 r. stronę skarżącą wezwano do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania doręczono T. K. 5 stycznia 2022 r. Jak wynika z akt sprawy, strona skarżąca nie uzupełniła braków formalnych i fiskalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma sądowego a ponadto zawierać inne, wskazane w ustawie, elementy. Jest ona zatem kwalifikowanym typem pisma sądowego. Jednym z wymogów formalnych, jakie p.p.s.a. stawia pierwszemu w sprawie pismu procesowemu, jest konieczność wskazania w nim numeru PESEL osoby wnoszącej pismo (art. 46 § 2 pkt 1b p.p.s.a.). Innym wymogiem formalnym skargi jest, jak wskazuje art. 46 § 3 p.p.s.a., pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Podkreślenia wymaga, że zarówno brak podania numeru PESEL skarżącego, jak i brak pełnomocnictwa uniemożliwiają nadanie sprawie dalszego biegu. W razie stwierdzenia takich braków, przewodniczący w oparciu o art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., wzywa osobę, która wniosła skargę o usunięcie tych braków, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Z kolei stosownie do art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym skargi, pobiera się wpis. Jeżeli skarga nie została należycie opłacona, to zgodnie z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, ponieważ wobec braku należnej opłaty sąd nie podejmie żadnej czynności. Stosownie natomiast do art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Z okoliczności faktycznych sprawy wynika, że przesyłkę zawierającą odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z 3 grudnia 2021 r. oraz wezwanie w przedmiocie uzupełnienia braków formalnych skargi (pełnomocnictwo, PESEL) doręczono T. K. 5 stycznia 2022 r. Od tego dnia rozpoczął bieg termin na wykonanie wezwań Sądu dotyczących dostrzeżonych przez Sąd braków formalnych i fiskalnych skargi, który upłynął 12 stycznia 2022 r. W zakreślonym terminie nie usunięto jednak braków formalnych skargi, ani braku fiskalnego skargi. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.