I SA/Wa 819/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Mrozek po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. T. na działania Prezesa Rady Ministrów postanawia odrzucić skargę.

Pismem z 8 marca 2023 r. P. T. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na działania Prezesa Rady Ministrów, które jak wyjaśnia skarżący miały polegać na niewłaściwym stosowaniu od 1 stycznia 2022 r. przepisów podatkowych Nowego Polskiego Ładu wobec pracujących emerytów i rencistów. W wyniku czego – jak Skarżący twierdzi w skardze – Rząd RP odmówił wypłacania pracującym emerytom i rencistom kwoty wolnej od podatku z ustawy o zatrudnieniu na umowę o pracę. Ponadto zdaniem skarżącego od pracujących emerytów i rencistów pobierany jest zawyżony podatek w kwocie o 3.600 złotych rocznie więcej, przez co pozbawiono skarżącego, który jest pracującym emerytem, kwoty wolnej od podatku przysługującej z Ustawy Emerytura Bez Podatku, przez co wykluczono pracujących emerytów z Ustawy Kwota Wolna od Podatku osób zatrudnionych na umowę o pracę oraz Ustawy Emerytura Bez Podatku. Zarządzeniem z dnia 24 marca 2023 r., sygn. I DK 67/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przesłała przedmiotową skargę do KPRM. W odpowiedzi na skargę Organ wskazał, iż przed złożeniem skargi, do Organu nie były kierowane żadne pisma w przedmiotowej sprawie od skarżącego. W związku z czym brak jest akt postępowania administracyjnego, które mogłyby zostać przekazane do WSA w Warszawie. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. W myśl art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 803, dalej jako: "p.p.s.a.") kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg: 1) na decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2022 r. poz. 2000 i 2185) oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2022 r. poz. 2651 i 2707) oraz postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2022 r. poz. 813, z późn. zm.), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; ; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1 – 4 lub przewlekłe prowadzenie postepowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1 – 3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V, VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Zakres właściwości sądów administracyjnych zakreślony w art. 3 § 2 p.p.s.a. stanowi katalog zamknięty. Sprawy, które nie zostały ujęte w niniejszym przepisie nie należą do kompetencji sądów administracyjnych. Z treści skargi, jak też z akt sprawy nie wynika, by jej przedmiotem był którykolwiek z wymienionych wyżej aktów lub stan zwłoki w załatwieniu sprawy administracyjnej. Skarżący nie kwestionuje żadnego konkretnego aktu (decyzji, postanowienia), który byłby przedmiotem postępowania administracyjnego. Sformułowane w skardze zarzuty nie odnoszą się również do żadnej czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącej uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa lub opieszałości przy ich podejmowaniu. Sprawa, którą skarżący uczynił przedmiotem skargi nie podlega kognicji sadów administracyjnych, w związku z czym sąd nie jest władny do zajmowania się innymi sprawami, które nie zostały wskazane w art. 3 § 2 p.p.s.a. Skoro materia będąca przedmiotem skargi nie mieści się w zakresie postępowania sądowoadministracyjnego i nie jest objęta zakresem właściwości sądu administracyjnego, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Z tych względów Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.