I SA/Wa 812/17

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Justyna Wtulich po rozpoznaniu w dniu 25 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku I. O. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi I. O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji postanawia : I. przyznać I. O. prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata, II. umorzyć postępowanie w zakresie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych.

Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął w dniu [...] sierpnia 2017 r. (data stempla biura podawczego) formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnioskodawczyni wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W dniu [...] sierpnia 2017 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęło pismo wnioskodawczyni, będące uzupełnieniem złożonego wniosku wraz z dokumentami i formularzem wniosku o przyznanie prawa pomocy. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawczyni prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z [...] synem. Wnioskodawczyni podała, że nie posiada nieruchomości, mieszkania, nieruchomości rolnych ani żadnych innych nieruchomości, papierów wartościowych, wierzytelności czy przedmiotów wartościowych o wartości powyżej 5.000 zł. Oświadczyła, że posiada oszczędności pieniężne w wysokości 900 zł. Źródłem utrzymania wnioskodawczyni są alimenty zasądzone na syna w wysokości 759 zł oraz świadczenie wychowawcze w wysokości 500 zł oraz w wysokości 95 złotych. W sumie miesięczne środki jakimi dysponuje wnioskodawczyni na utrzymanie siebie i syna wynoszą 1.345 zł netto miesięcznie. Wnioskodawczyni podała, że ponosi miesięczne wydatki związane z wynajmem mieszkania w wysokości 700 zł, telefon w wysokości 60-70 zł, oraz tytułem spłaty rat kredytu w wysokości 120 zł. Wnioskodawczyni poinformowała, że jest obcokrajowcem mieszkającym w Polsce od [...] grudnia 2016 r. i nie posiada żadnego majątku. Do wniosku dołączyła zaświadczenie z Urzędu Pracy [...] o posiadania statusu osoby bezrobotnej od dnia [...] kwietnia 2016 r., bez prawa do zasiłku. W tym stanie sprawy stwierdzono, co następuje: Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz.718 t.j.) zwanej dalej "P.p.s.a." prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Zgodnie z art. 245 § 1 - 3 P.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2). Mając na uwadze okoliczności niniejszej sprawy uznać należy, że wnioskodawczyni wykazała, iż znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej ją do przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Uznano, że sytuacja majątkowa wnioskodawczyni jest na tyle trudna, że nie jest ona w stanie bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym ponieść kosztów ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Wnioskodawczyni wraz z synem utrzymuje się z przyznanych alimentów oraz zasiłków rodzinnych, które przeznaczane są na koszty związane z wynajmem mieszkania oraz bieżące utrzymanie siebie i syna. Z Powyższych względów, przyznano wnioskodawczyni prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata z urzędu. Jednocześnie ze względu na ustawowe zwolnienie wnioskodawczyni, na podstawie art. 239 § 1 pkt 1 lit. a P.p.s.a., od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych zbędne stało się rozpoznawanie wniosku w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Stosownie do treści art. 239 § 1 pkt 1 lit. a P.p.s.a. strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej (a taka sytuacja ma miejsce w niniejszej sprawie) nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Zgodnie z art. 249 a P.p.s.a. jeżeli strona cofnie wniosek lub rozpoznanie wniosku stało się zbędne postępowanie w sprawie przyznania prawa pomocy umarza się. Z tego względu, umorzono postępowanie w zakresie wniosku wnioskodawczyni o zwolnienie od kosztów sądowych. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 249 a w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.